Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2024 (2-1511/2023;) ~ М-1112/2023 от 21.07.2023

Дело № ( 2-1511/2023)

25RS0039-01-2023-001800-73

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 января 2024 года                                 с. Вольно-Надеждинское

    Надеждинский районный суд Приморского края

    в составе председательствующего судьи Прытковой М.В.,

    при секретаре Мещеряковой Е.А.,

     с участием представителя истца по доверенности Вахрущевой А.В., ответчика Скаржинца А.В. и его представителя по устному ходатайству Балдина Ю.В., представителя ответчика - администрации Надеждинского муниципального района Приморского края по доверенности Горловой К.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вахрущева ФИО13 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, Скаржинцу ФИО14 о признании незаконным результатов межевания, решения, признании отсутствующим и прекращении права, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Вахрущев Е.В. обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что он является собственником <адрес> в <адрес> Приморского грая и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в мае 2023 года ему стало известно, что часть его земельного участка, администрацией района предоставлена в собственность Скаржинцу А.В., на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ

Считает, что предоставление в собственность Скаржинец А.В. земельного участка с кадастровым номером № является незаконным, а распоряжение о предоставлении в собственность указанного участка подлежит отмене в силу следующего.

Сформированный земельный участок администрацией района и Скаржинец А.В. с кадастровым номером № пересекает земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Вахрущеву Е.В., площадь наложения составляет 760 кв.м.

Формируя земельный участок с кадастровым номером № администрацией Надеждинского района нарушено действующее законодательство, фактически на местность никто не выезжал, схема расположения земельного участка Скаржинец А.В. содержит недостоверные данные, в ней отсутствуют сведения о наличии ограждения, факта использования.

Из заключения кадастрового инженера следует, что имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка с кадастровым номером №. Площадь захвата земельного участка с кадастровым номером № составляет 760 кв.м.

Таким образом, учитывая, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за Скаржинцом А.В. на основании распоряжения администрации района, то при признании указанного распоряжения незаконным он подлежит снятию с государственного кадастрового учета на основании решения суда.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), истец просит признать незаконными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>; признать незаконными распоряжение администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении Скаржинец А.В. земельного участка с кадастровым номером № в собственность, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>.; признать отсутствующим и прекратить зарегистрированное право собственности Скаржинец А.В. на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца Вахрущева Е.В. по доверенности Вахрущева А.В. исковые требования подержала по доводам и основаниям искового заявления, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что земельный участок и дом достался ее мужу – Вахрущеву Е.В. по наследству от бабушки, права зарегистрированы, необходимо установить границы участка. Занимаясь установлением границ, обнаружили, что произошло наложение участка ответчика на участок истца. Формируя земельный участок ответчика Скаржинца А.В. администрацией Надеждинского района нарушено действующее законодательство, видимо фактически на местность никто не выезжал, поскольку на участке истца есть ограждение – забор из металлической сетки, на схеме расположения земельного участка Скаржинца А.В. содержатся недостоверные данные, в ней отсутствуют сведения о наличии ограждения, о том, что участок фактически используется. Вместе с тем, в заключении кадастрового инженера указанные обстоятельства отражены.

Ответчик Скаржинец А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что являясь лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка бесплатно в собственность. Предварительно на кадастровый карте выбрал пустой земельный участок. Данный участок получил в собственность на основании распоряжения администрации района, полагает, что при предоставлении участка администрацией проверено, что участок свободен от прав иных лиц.

Представитель ответчика Скаржинца А.В. по устному ходатайству Балдин Ю.В. с исковыми требованиями не согласился, представил письменный отзыв, на доводы которого сослался в судебном заседании. Указал, что защита прав на землю и рассмотрение земельных споров урегулированы главой 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), положениями ст. 64 которой предусмотрено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Указанные правоотношения и споры регулируются положениями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а с 01.01.2017 «О кадастровой деятельности», Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который действует с 01 января 2017 года и предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1,7 Федерального    закона от    13.07.2015    № 218-ФЗ). В ходе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка истца выявлено пересечение (наложение) границы с установленными границами земельного участка ответчика, что нарушает права истца. В данном случае, истцу, доказывающему, что границы земельного участка ответчика неверно установлены, необходимо доказать суду какие должны быть или могут быть границы участка, которые не нарушает ничьих прав. Чтобы оспаривать границы какого-либо земельного участка, необходимо представить суду на утверждение (установление) свой вариант границы земельного участка. Полагает истцом не доказано наличие правовых оснований оспаривать границы земельного участка, предоставленного Скаржинцу А.В. В материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы истца, в которых указаны фактические границы его участка. Кроме того, истцом не заявлены требования о признании права на земельный участок ответчика.

Представитель ответчика администрации Надеждинского муниципального района Горлова К.А. в судебном заседании возражала против исковых требований, земельный участок, который предоставлен Скаржинцу А.В. был свободен, границы не установлены, распоряжение администрации района о предоставлении земельного участка Скаржинцу А.В. является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ПК в судебное заседание не явился, направил письменное возражение, в котором указал, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление), ознакомившись с исковым заявлением Вахрущева ФИО15 к Администрации Надеждинского муниципального района, Скаржинцу ФИО16 о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, признании отсутствующим и прекращении зарегистрированного права собственности Скаржиица А.В. на земельный участок с кадастровым номером №, исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, поясняет следующее.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Вахрущева Е.В. на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности (перехода права) на указанный земельный участок в орган регистрации прав стороной представлено: свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет, имеет статус «ранее учтенный», границы земельного участка не установлены.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Скаржинца А.В. на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности (перехода права) на указанный земельный участок в орган регистрации прав стороной было представлено:    Распоряжение администрации Надеждинского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ    вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет, имеет статус «учтенный», границы земельного участка установлены.

В компетенцию Управления не входит фактическое изучение местоположения объектов недвижимости на местности. Данные полномочия возложены на кадастровых инженеров, которые в свою очередь под гота вливают информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в виде, установленном нормами действующего законодательства.

Также в компетенцию Управления не входит формирование и распоряжение земельными участками, предоставление их гражданам и юридическим липам.

До 2017 года Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ПК (далее - филиал) являлся органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закон о кадастре), а также Положением о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Филиал осуществлял ведение государственного кадастрового учета (далее - ОСУ) объектов недвижимости путем исполнения определенных кадастровых процедур (постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, а также кадастровый учет объекта недвижимости в связи с изменением его характеристик).

Управление наделено полномочиями по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ, до этой даты данные полномочия осуществлял Филиал.

С ДД.ММ.ГГГГ ФКП Росреестра реорганизована путем присоединения к публично-правовой компании «Роскадастр».

При этом, поскольку граница земельного участка с кадастровым номером: № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, установить наложение границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером: №, ни при постановке таких земельных участков на государственный кадастровый учёт, ни при проведении государственной регистрации прав не представлялось возможным.

На основании изложенного, Управление просит приобщить возражение и рассмотреть дело по существу в отсутствие их представителя.

    Третье лицо - кадастровый инженер Холод В.И. извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

    На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Частью 3 ст.17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    Данному конституционному положению корреспондирует положения п. 3 ст.1 ГК РФ, согласно которым при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

    В п. 1 ст.10 ГК РФ закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

    По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

    При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

    Злоупотребление правом при совершении сделки является нарушением запрета, установленного в ст.10 ГК РФ, в связи с чем, такая сделка должна быть признана недействительной в соответствии со ст.ст.10, 168 ГК РФ как нарушающая требования закона.

     Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

    Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

    В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ № 218-ФЗ), государственный (кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

    В ч. 2 ст. 8 ФЗ № 218-ФЗ указанно, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных Участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино- мест, перепланировки помещений.

    На основании п. 3 ч. 4 ст. 8 ФЗ № 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

    В ч. 1 ст. 22 ФЗ № 218-ФЗ указано, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

    Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 ФЗ № 218-ФЗ).

    В силу п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета является, в том числе, межевой план, основные требования к которому установлены в ст. 22 ФЗ № 218-ФЗ.

    Межевание следует проводить в следующих случаях: границы (земельного участка не установлены (сведения о границах отсутствуют в ЕГРН или не соответствуют требованиям законодательства к описанию их местоположения); при получении гражданами новых земельных участков;

    Кадастровые работы по межеванию выполняются в соответствии с ФЗ № 218-ФЗ и Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ; Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ.

    Действия кадастрового инженера включают в себя: сбор и изучение сведений о земельном участке, предоставленных вами документов на землю, имеющихся геодезических данных по участку, а также адресов соседних (смежных с вашим) земельных участков; подготовку проекта межевания (или технического проекта), который должен соответствовать заданию на межевание; обязательное уведомление соседей по участку (т.е. лиц, права которых могут быть затронуты межеванием); выезд на место и определение границ участка на местности. Поскольку границы участка определяются по фактическому пользованию либо со слов собственника; геодезическую съемку участка и определение координат межевых знаков; точное определение площади земельного участка; чертеж земельного участка со всеми его границами; подготовку межевого плана.

    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения Нрава и иными способами, предусмотренными законом.

    На основании п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, Существовавшего до нарушения права.

    В соответствии с п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

    Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Согласно закрепленному в пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    В силу п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, прямо указанных в данной норме.

    Согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Вахрущев Е.В. является собственником <адрес> в <адрес> Приморского грая и земельного участка с кадастровым номером 25:10:190001:958, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ответчику Скаржинцу А.В. предварительно согласовано предоставление земельного участка, местоположение участка: <адрес>, в районе <адрес>.

Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района Скаржинцу А.В. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №

Сформированный земельный участок администрацией района и № А.В. с кадастровым номером № пересекает земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Вахрущеву Е.В., площадь наложения составляет 760 кв.м, что подтверждается заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, из выводов которого следует, что имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером № границы земельного участка с кадастровым номером №. Площадь захвата земельного участка с кадастровым номером № составляет 760 кв.м.

Согласно плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ находящемуся на л.д. 20 инвентарного дела домовладения № по <адрес>, истребованного судом в КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края», следует, что под квартирой № <адрес> в <адрес> расположен земельного участок, который в настоящее время имеет кадастровый №.

    Таким образом, при рассмотрении настоящего дела, оценивая действия администрации Надеждинского муниципального района при передаче в собственность Скаржинцу А.В. земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что орган местного самоуправления не убедился в том, что предоставляемый ответчику Скаржинец А.В. земельный не свободен от прав иных лиц, что в свою очередь повлекло нарушение прав истца.

    Так, на указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу суд, что подтверждается в том числе, материалами инвентарного дела на домовладение по <адрес>, заключением кадастрового инженера.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № сформирован с включением в него площади, занимаемой земельным участком истца (что подтверждается заключением кадастрового инженера, а также материалами инвентарного дела), является незаконным распоряжение администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении Скаржинец А.В. земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>».

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Вахрущева Е.В. о признании незаконными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрировано за ответчиком Скаржинцом А.В. на основании распоряжения администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которое признается судом незаконным, указанный земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета на основании решения суда.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    исковые требования Вахрущева ФИО17 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, Скаржинцу Адаму Васильевичу о признании незаконным результатов межевания, решения, признании отсутствующим и прекращении права, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, удовлетворить.

    Признать незаконными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

    Признать незаконным распоряжение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении Скаржинцу А.В. земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>.

    Признать отсутствующим и прекратить зарегистрированное право собственности Скаржинца ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ОУФМС России по <адрес> №, на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>.

    Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>.

    Настоящее решение суда по вступлению в законную силу является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2024.

    Судья                                                    М.В. Прыткова