Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1236/2022 от 28.06.2022

Дело № 12-1236/2022(№24MS0081-01-2022-001172-08)

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 04 августа 2022 г.

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, по жалобе Митыповой Бутит Бадмаевны на постановление мирового судьи судебного участка №81 в Советском районе г. Красноярска от 06.06.2022 г. о назначении административного наказания,

установил:

Митыпова Б.Б. как должностное лицо – генеральный директор ООО «Азиятрейдер» привлечена к административной ответственности за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью; подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска, защитник Митыпова Б.Б. просит постановление отменить, приводя доводы о его незаконности, об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, о назначении чрезмерно сурового наказания.

Митыпова Б.Б., извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилась, участия защитника не обеспечила, об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем полагаю возможным принять решение в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Банка России Кулешову Л.С., возражавшую против доводов жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 11 ст.15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 20 000 руб. до 30 000 руб.

Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законов от 08.02.1998 г №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствие со ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 г №14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества.

Согласно п. 12.4 устава ООО «Азиятрейдер», утвержденного протоколом общего собрания участников Общества от 24.06.2017 г., очередное общее собрание участников Общества созывается исполнительным органом Общества не реже одного года. Очередное общее собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, проводится в период с 01 марта по 30 апреля следующего за отчетным годом.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона № 14-ФЗ решение общего собрания участников общества может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия участников общества для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования (опросным путем). При этом в силу прямого указания закона не может быть принято путем проведения заочного голосования (опросным путем) решение по вопросу об утверждении годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов (абз. 2 п. 1 ст. 38 Закона).

Статьей 2 Федерального закона от 24.02.2021 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах» и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» приостановлено до 31.12.2021 г. включительно действие абз. 2 п. 1 ст. 38 Федерального закона № 14-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 17-ФЗ общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью, повестка дня которого включает вопросы, указанные в абз. 2 п. 1 ст. 38 Федерального закона № 14-ФЗ, по решению исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью в 2021 году может быть проведено в форме заочного голосования (опросным путем).

Таким образом, очередное общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью по итогам 2020 года по решению исполнительного органа такого общества в 2021 году могло быть проведено в форме заочного голосования (опросным путем).

В соответствии с п. 3 ст. 38 Федерального закона № 14-ФЗ порядок проведения заочного голосования определяется внутренним документом общества, который должен предусматривать обязательность сообщения всем участникам общества предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех участников общества до начала голосования со всеми необходимыми информацией и материалами, возможность вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем участникам общества до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.

Пунктом 12.24 Устава предусмотрено, что решение общего собрания участников Общества может быть принято без проведения собрания путем проведения заочного голосования (опросным путем). Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством электронной связи с применением средств электронной подписи каждого участника.

Согласно постановлению, в период с 08.09.2021 г по 20.09.2021 г. генеральный директор ООО «Азиятрейдер» Митыпова Б.Б., исполняя свои обязанности по адресу: г. Красноярск, ул. Молокова, 28-103, провела очередное общее собрание участников Общества по итогам 2020 года в форме заочного голосования (опросным путем), при отсутствии в Обществе внутреннего документа, регламентирующего порядок проведения заочного голосования, предусмотренного п. 3 ст. 38 Федерального закона № 14-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и виновность генерального директора Митыповой Б.Б. подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства его совершения; выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «Азиятрейдер»; заявлением участника ООО «Азиятрейдер» о привлечении Митыповой Б.Б. к административной ответственности; уведомлением о созыве и проведении очередного общего собрания участников ООО «Азиятрейдер»; протоколом №6 заочного общего собрания учредителей ООО «Азиятрейдер» от 21.09.2021 г. и другими материалами, исследованными мировым судьей при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 3 ст. 38 Федерального закона № 14-ФЗ, который является специальным законом, имеющим приоритет по отношению к Гражданскому кодексу РФ, порядок проведения заочного голосования определяется исключительно внутренним документом общества, соответственно, собрание в заочной форме допускается законом и уставом общества только при наличии внутреннего документа о порядке проведения такого собрания.

При таких обстоятельствах, деяние Митыповой Б.Б. верно квалифицированно по ч. 11 ст. 5.23.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что производство по делу возбуждено на основании обращения участника ООО «Азиятрейдер», в условиях длящегося корпоративного конфликта, не свидетельствуют о незаконности вынесенного по делу постановления и об отсутствии оснований для привлечения Митыповой Б.Б. к административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, замены административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку угроза общественным отношениям в данном случае заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в безразличном отношении должностного лица Общества к исполнению своих обязанностей.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 4000 рублей, а для должностных лиц - не менее 40 000 рублей.

Таким образом, в силу нормы ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае наказание ниже минимального размера назначено Митыповой Б.Б. быть не может.

Правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного постановления отсутствуют.

Вместе с тем, из постановления подлежит исключению вменяемое Митыповой Б.Б. нарушение ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ, выразившееся в уклонении от созыва общего собрания участников ООО «Азиятрейдер» в срок по 30.04.2021 г., в связи с тем, что годичный срок давности привлечения ее к административной ответственности за данное деяние на момент рассмотрения дела мировым судьей истек.

Оснований для смягчения административного наказания при этом не усматривается, поскольку административное наказание назначено Митыповой Б.Б. в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK" 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №81 в Советском районе г. Красноярска от 06.06.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении Митыповой Бутит Бадмаевны изменить: исключить из постановления указание на то, что Митыпова Б.Б. в нарушение ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» уклонилась от созыва общего собрания участников ООО «Азиятрейдер» в срок по 30.04.2021 г.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Митыповой Б.Б. оставить без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья                                 А.В. Алексеева