Решение по делу № 5-172/2020 от 09.04.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 апреля 2020 года г. Батайск Мировой судья в Батайском судебном районе на судебном участке № 1 Лисунова Т.И.при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении  по ч.25 ст. 19.5   КоАП РФ в отношении   <ФИО1>

У С Т А Н О В И Л:

     Мировому судье в Батайском судебном районе на судебном участке № 1 09.04.2020 г. поступило административное дело в отношении Фоменко Т.А. по ч.25 ст. 19.5  КоАП РФ.

     Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

     В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

     Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

     Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

     Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

     Как усматривается из материалов дела, 04.03.2020 г. в отсутствие Фоменко Т.А. в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении № 19.03/10-15/2020, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Фоменко Т.А. на момент составления в отношении нее протокола об административном правонарушении была извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой …, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Фоменко Т.А., не извещенной о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права Фоменко Т.А. на защиту. Кроме того, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Фоменко Т.А. по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ установлена неполнота представленных материалов, а именно, в материалах дела отсутствует копия предписания № 10-1684-р от 25.04.2019 г. и определения о продлении срока исполнения предписания от 25.07.2019 г., копии документов, свидетельствующие о получении указанных копий предписания и определения Фоменко Т.А. Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными. В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении возвращается в орган, должностному лицу, его составившему, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Таким образом, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Фоменко Т.А. подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков.На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

    Материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ возвратить  должностного лицу, составившему протокол об административном правонарушении в отношении Фоменко Т.А. для правильного составления протокола об административном правонарушении и восполнения неполноты представленных материалов. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Батайский городской суд Ростовской областипутем подачи частной жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                   Т.И. Лисунова