Решение по делу № 5-286/2019 от 18.09.2019

Дело № 5-286/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Россошь, ул. Ленина, 8                                                                   18 сентября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 4 в Россошанском судебном районе Воронежской области Суворова <ФИО1>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Поповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Поповой <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей в должности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением главного государственного инспектора Россошанского района по пожарному надзору, начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Россошанскому району Воронежской области <НОМЕР> от 15.05.2019 назначена и проведена внеплановая выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>).

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 09 час. 00 мин. 20.05.2019 по 15 час. 00 мин. 24.05.2019, в адрес директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностным лицом - государственным инспектором Россошанского района по пожарному надзору, инспектором ТОНД и ПР по Россошанскому району Воронежской области вынесено предписание <НОМЕР> от 24.05.2019 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленные сроки.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 09 час. 00 мин. 26.08.2019 по 15 час. 00 мин. <ДАТА7> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностным лицом - государственным инспектором Россошанского района по пожарному надзору, инспектором ТОНД и ПР по Россошанскому району Воронежской области, установлено, что указанное предписание органа государственного контроля (надзора) не выполнено.

В связи с тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 27.06.2019 Попова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Постановление вступило в законную силу 09.07.2019.

29.08.2019 государственным инспектором Россошанского района по пожарному надзору, инспектором ТОНД и ПР по Россошанскому району Воронежской области в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Поповой С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу <НОМЕР> от 29.08.2019 директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Попова С.В.не выполнила вышеуказанное предписание органа государственного контроля (надзора), а именно в срок до 23.08.2019 не выполнила требования пунктов 2,3 предписания - отсутствуют устройства системы обнаружения пожара (системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в отдельно стоящем здании (кабинет трудов); отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, чем нарушила положения статей 52, 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Попова С.В. вину в совершенном административном правонарушении не признала и пояснила, что согласно Уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденному постановлением администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 23.12.2015 № 910, учредителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> и собственником его имущественных прав является Россошанский муниципальный район Воронежской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация Россошанского муниципального района. Школа, её имущество относится к муниципальной собственности Россошанского муниципального района. При этом администрация района осуществляет финансирование школы, являясь, согласно Уставу главным распорядителем бюджетных средств, которые выделяются на нужды школы из районного бюджета. Доходы от деятельности школы, при их наличии, поступают в муниципальный бюджет, и школа самостоятельно не распоряжается ими, поскольку является казенным учреждением. Попова С.В. пояснила, что на цели, указанные в предписании <НОМЕР> от 24.05.2019, денежные средства выделены не были, несмотря на ее неоднократные обращения в отдел образования и молодежной политики администрации Россошанского муниципального района Воронежской области. В связи с этим предписание не исполнено не по ее вине, и она не может нести ответственность за его невыполнение. В обоснование своей позиции Попова С.В. представила копию устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и копии заявлений на имя руководителя отдела образования и молодежной политики администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о выделении денежных средств на цели, указанные в предписании госпожнадзора. Просила указанные документы приобщить к материалам дела.

Заслушав объяснение Поповой С.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, либо невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекс РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Субъективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла.

            В данном случае судья не находит оснований для признания действий Поповой С.В. противоправными и виновными.

            Согласно Уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденному постановлением администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 23.12.2015 № 910, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является казенным учреждением, его учредителем является Россошанский муниципальный район Воронежской области, который осуществляет финансирование и материально-техническое обеспечения указанного муниципального учреждения. Школа, её имущество относится к муниципальной собственности Россошанского муниципального района. Школа является получателем бюджетных средств, при этом главным распорядителем бюджетных средств является администрация Россошанского муниципального района.

Как следует из представленных мировому судье документов, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Попова С.В. в рамках своих полномочий и в соответствии со своими должностными обязанностями в течение всего 2019 года трижды обращалась в отдел образования и молодежной политики администрации Россошанского муниципального района с заявлениями о выделении из районного бюджета денежных средств на устранение вышеуказанных нарушений Правил пожарной безопасности (28.02.2019, 27.05.2019, 04.09.2019). Однако сведения о выделении из бюджета Россошанского района денежных средств на эти цели отсутствуют.

При указанных обстоятельствах мировой судья, изучив собранные по данному делу доказательства, и оценив их в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии в действиях Поповой С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом производство по делу об административном правонарушении в отношении Поповой С.В. подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении Поповой <ФИО2> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Россошанский районный суд Воронежской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   О.А. Суворова