Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1516/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-1516/2023

11RS0003-01-2023-004199-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Литвиненко С.К.,

с участием помощника прокурора Пикулёва Д.Д..

при секретаре судебного заседания Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи в городе Печоре 10 октября 2023 года дело по иску Беляевой С.В. к Администрации МО ГО «Инта» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Беляева С.В. обратилась в Интинский городской суд Республики Коми с иском к администрации МО ГО «Инта» о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указав, что 28.06.2023 примерно в 22час.00мин. шла по улице Мира в г.Инте. Около дома № 13 со стороны дороги из-за угла на нее выбежала собака и укусила за левую ногу ниже колена, от чего она испытала сильную физическую боль и страх. По ноге текла кровь. Беляева С.В. закричала, но на улице никого не было. Собака лаяла и рычала, была агрессивной. Собака была рыже-серого цвета, размером, примерно по колено истца. Собака была явно бесхозяйная, так как на ней не было поводка, ошейника, она была не ухоженная. На собаке также не было желтой бирки. Лицо, походившее на хозяина собаки, в поле зрения отсутствовало. Сразу после укуса истец направилась в приемный покой Интинской ЦГБ, ей было больно идти, там ей обработали рану, поставили прививку от бешенства. После нападения собаки, Беляева С.В. продолжает наблюдаться у врача-травматолога и проходить курс вакцинации от бешенства. Постановка прививок доставляет ей физическую боль. На следующий день после укуса собаки она обратилась в ОМВД, ее сообщение зарегистрировано в КУСП за №.... В настоящее время истец продолжает испытывать физическую боль при ходьбе и любом движении в месте укуса, также начала панически бояться собак и выходить на улицу. Нападение безнадзорного животного причинило ей сильный стресс.

Истцом указано, что начиная с 01.01.2016 исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления городских округов Республики Коми, наделенные отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обязаны осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства – нести ответственность.

В этой связи ответственность должна быть возложена на администрацию МО ГО «Инта» как орган местного самоуправления, осуществляющий государственные полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Истец обосновала моральный вред объемом и тяжестью полученного ею телесного повреждения, необходимостью многократно проходить вакцинацию противорабической вакциной, испытанным страхом за свою жизнь и здоровье, эмоциональным потрясением, соразмерным физическим и нравственным страданиям.

Истец, обосновывая свои требования положениями ст.ст. 38, 46, 55 Конституции РФ, ст.ст. 45, 151, 1064, 1069 ГК РФ, Постановления Пленума ВС РФ №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Коми от 01.12.2015 №115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми», просит суд взыскать с администрации МО ГО «Инта» компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением судьи Интинского городского суда Республики Коми Изюмовой Е.С. от 12.07.2023 заявлен самоотвод (л.д.2).

Определением председателя Интинского городского суда Республики Коми от 12.07.2023 дело направлено в Верховный Суд Республики Коми для изменения территориальной подсудности (л.д.17).

Определением судьи Верховного Суда Республики Коми от 14.08.2023 дело передано на рассмотрение в Печорский городской суд (л.д.29).

Истец, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Интинским городским судом Республики Коми, на исковом заявлении настаивала по доводам, изложенным в нем.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика Администрация МО ГО "Инта", третьего лица МКУ "Управление жилищно-коммунальным хозяйством", извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве указал, что в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Инта» от 18.01.2023 №... «О внесении изменений в Устав Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством», осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории ГО «Инта» возложена на МКУ «УЖКХ», в связи, с чем администрация МО ГО «Инта» считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д.59-61).

МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» представило в суд отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что уполномоченным органом по осуществлению деятельности об обращении с животными без владельцев на территории МОГО «Инта» является администрация МО ГО «Инта» (л.д.73-76). Представили решение от 30.06.2023 №... об одностороннем отказе от исполнения контракта №... «Оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования ГО «Инта» в 2023г.», заключенного с ИП Г.., в связи с многочисленными нарушения исполнения обязательств по контракту (л.д.81-85).

Заслушав истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Печорского межрайонного прокурора Пикулёва Д.Д., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, размер компенсации морального вреда просил назначить на усмотрение суда, обозрев медицинскую карту амбулаторного больного Беляевой С.В. ГБУЗ РК «Интинской ЦРБ», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 1 ГК РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспаривается, что 28.06.2023 примерно в 22 час.00мин. Беляеву С.В. около дома № 13 по ул.Мира в г.Инте укусила за ногу безнадзорная собака без ошейника и желтой бирки. В этот же день истец обратилась в приемное отделение ГБУЗ РК «Интинская ЦРБ», где ей был поставлен диагноз: укушенная рана левой голени, укус неизвестной собакой средней степени тяжести, и назначены прививки противорабической вакциной КОКАВ по схеме.

Согласно представленных ГБУЗ РК «Интинская ЦРБ» сведений, истец 28.06.2023 обратилась в приемный покой Интинской ЦГБ с жалобой на боли в области раны на левой голени. Диагноз: укушенная рана левой глени. Укус неизвестной собакой средней степени тяжести. Рана без швов. Выполнена перевязка с антисептиком, введена доза антирабической вакцины. Назначен лекарственный препарат Цифран СТ 500/600 мг по 1т. * 2 р/д-7 дней. В госпитализации не нуждалась. Явка к врачу-травматологу поликлиники 29.06.2023. С 29.06.2023 получала лечение у врача-травматолога поликлиники № 1 с диагнозом: укушенная рана левой голени. Проведен курс антирабической вакциной-пять доз. Последняя шестая доза должна быть 28.09.2023. Больничный лист не выдавался (л.д.41).

Как следует из сведений, представленных истцом, ей была проведена лечебно-профилактическая антирабическая вакцинация: 28.06.2023, 01.07.2023, 05.07.2023, 12.07.2023, 28.07.2023, 28.09.2023 (л.д.39).

Как следует из ответа ОМВД России по г. Инте Беляева С.В. обращалась по факту причинения травмы (покусала бродячая собака). В рапорте указано, что 29.06.2023 в 12:54 в дежурную часть ОМВД России по г.Инте поступило сообщение от Беляевой С.В. о том, что 28.06.2023 в 22:00 ее укусила бездомная собака (л.д.45).

В ходе проведенной проверки было установлено, что Беляева С.В. 28.06.2023 возвращалась домой, шла по тротуару ул.Мира вдоль дороги, около 22:00 часов, проходя мимо дома № 13 по ул.Мира на нее напала стая бездомных собак (около 5-ти особей), одна из них рыжевато-серого цвета укусила Беляеву С.В. за левую ногу сзади. От укуса образовалась рана и пошла кровь. Беляева С.В. сразу обратилась в приемное отделение «Интинской ЦГБ» г.Инты. По результатам рассмотрения сообщения о происшествии признаки преступления, административного правонарушения не установлены (л.д.44).

Согласно ответа Прокуратуры города Инты, обращения Беляевой С.В. по факту нахождения на территории МО ГО «Инта» безнадзорных собак, не зарегистрировано (л.д. 50).

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст.1 указанного Федерального закона, безопасные условия для человека – это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ч.1 ст.29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно п.1789 Санитарно-эпидемиологических правил 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

В соответствии с п.7 ст.18 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Республики Коми №41 от 30.01.2020 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Коми» в целях настоящего Порядка под Уполномоченным органом понимается орган местного самоуправления муниципального образования муниципального района и городского округа в Республике Коми, наделенный государственным полномочием Республики Коми по организации на территории соответствующего муниципального образования мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Таким образом, уполномоченным органом по осуществлению деятельности об обращении с животными без владельцев на территории МО ГО «Инта» является администрация МО ГО «Инта».

На основании п. 2.3.27 Устава МКУ «УЖКХ» организация на территории МО ГО «Инта» мероприятий при осуществлении деятельности по обращению животных без владельцев отнесена к деятельности МКУ «УЖКХ» (л.д. 65 об.ст.).

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Республики Коми №41 от 30.01.2020 к исполнению мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев могут привлекаться в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО ГО «Инта» на момент происшествия 28.06.2023 не была надлежащим образом организована деятельность по отлову бездомных животных, заключенный между ИП Г. и МКУ «УЖКХ» муниципальный контракт №... «Оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животным без владельцев на территории МО ГО «Инта», был расторгнут в одностороннем порядке решением МКУ «УЖКХ» от 30.06.2023 №... (л.д.81-85). В настоящее время действующих контрактов по отлову бездомных животных не имеется.

Данный факт подтверждается, представленным в материалы дела Прокуратурой города Инты представлением №... от 05.04.2023 об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными, выданном в адрес руководителя администрации МО ГО «Печора» К. Указанные в представлении обстоятельства являются следствием отсутствия контроля за деятельностью МКУ «УЖКХ», непринятия должностными лицами эффективных мер к выполнению, возложенных на администрацию МО ГО «Инта» Законом №115-РЗ полномочий по контролю и отлову безнадзорных животных в МО ГО «Инта», влекут увеличение популяции бродячих собак, их бесконтрольное передвижение по лицам города, существенное нарушение требований по обеспечению безопасности граждан города. Бездействие администрации МО ГО «Инта» в части организации деятельности в данной сфере препятствует своевременному принятию адекватных мер, направленных на стабилизацию негативной обстановки по урегулированию численности безнадзорных животных, влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь, охрану здоровью и общественную безопасность. Основными причинами и условиями допущенных нарушении явились организация работы, при которой указанная сфера деятельности не отнесена к первоочередным, требующим незамедлительного решения вопроса, поскольку связана с организацией безопасности граждан, и в первую очередь детей, в жилых микрорайонах города.

В силу ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Доводы представителя ответчика о том, что осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории ГО «Инта» возложена на МКУ «УЖКХ», в связи с чем, они являются ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, судом не принимаются, поскольку согласно Закона Республики Коми от 01.12.2015 №115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» на администрацию МО ГО «Инта» возложены полномочия по контролю и отлову безнадзорных животных в МО ГО «Инта».

Факт укуса Беляевой С.В. бродячей собакой нашел свое полное подтверждение. В силу деликтного обязательства, обязанность предоставления суду доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины, а равно освобождения от ответственности, лежит на стороне ответчика.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ данных доказательств ответчиком администрацией МО ГО «Инта» суду, при рассмотрении дела по существу, представлено не было.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно положениям ст.1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

На основании ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении о ненадлежащем исполнении администрацией МО ГО «Инта» полномочий по отлову безнадзорных животных, непринятии администрацией МО ГО «Инта» всевозможных мер, обеспечивающих безопасность граждан на улицах, нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу, что Беляевой С.В. причинен моральный вред, нарушены её личные неимущественные права, выразившиеся в том, что во время нападения безнадзорного животного она испытала страх за свою жизнь и здоровье, эмоциональное потрясение, кроме того в связи с укусом ей причинен легкий вред здоровью, она находилась на лечении (сделано 5 прививок противорабической вакциной КОКАВ), что свидетельствует о причинении физических и нравственных страданий, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения иска о взыскании компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд, в соответствии со ст.1101 ГК РФ, учитывает характер и степень нравственных и физических страданий, степень вины ответчика, степень тяжести вреда (лёгкий вред здоровью), необходимость лечения в результате повреждения здоровья (проходила курс КОКАВ по схеме), учитывая требования разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика за счет казны МО ГО «Инта» в пользу Беляевой С.В. компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей.    

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:    

Взыскать с администрации МО ГО «Инта» (****) за счет казны МО ГО «Инта» в пользу Беляевой С.В. (паспорт ****) компенсацию морального вреда в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение составлено 12 октября 2023 года.