Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-380/2022 ~ М-1-170/2022 от 01.03.2022

Мотивированное решение 18.08.2022

№2-1-380/2022

66RS0035-01-2022-000324-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11августа 2022 года         г. Красноуфимск

Красноуфимскийрайонный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М., при секретаре Григорьевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО12 к администрации муниципального образования Красноуфимский округ о возложении обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома

УСТАНОВИЛ:

Шамилова Р.К. обратилась в суд с иском к Администрации МО Красноуфимскийокруг в котором просит обязать Администрацию МО Красноуфимский округ (отдел архитектуры), выдать разрешение на строительство, на земельном участке, с кадастровым номером №1-109/2014, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 2054 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:14:2201001:2, расположенного по адресу: <адрес>. На основании данного договора ей было выдано разрешение на строительство № 103 от 08.10.2018. В 2020 году данный участок был разделен на 2 участка. Кадастровый номер одного участка №1-109/2014, адрес <адрес>, площадь 2054 кв.м., договор аренды земельного участка от 27.08.2020 № 52/20. По данному участку в выдаче разрешения на строительство отказано по причине Приказа об установлении границ зон затопления, подтопления территории муниципального образования Красноуфимского округа Западного управленческого округа Свердловской области от 28.08.2020 № 149. По данному договору аренды земельного участка, ежегодно производит оплату аренды, произвела благоустройство данного участка, заложен фундамент для строительства жилого дома, размещены хозяйственные постройки. Данный земельный участок находится на возвышенности, в 30 км.от реки Уфы, случаев затопления не было. Истец полагает, что данный земельный участок не подпадает под действие Приказа об установлении границ зон затопления, подтопления территории МО Красноуфимский округ Западного управленческого округа Свердловской области от 28.08.2020 № 149.

Истец в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддерживала, обосновывая доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика суду показал, что отдел архитектуры Администрации МО Красноуфимский округ не имел возможности выдать уведомление о соответствии планируемого строительства на данном земельном участке, поскольку на основании приказа № 149 от 28.08.2020 данный земельный участок попал в зону подтопления. При этом администрация МО Красноуфимский округ не отрицает, что земельный участок находится в отдалении от водного объекта и зоны подтопления на данном участке не было.

Третьи лица Нижне-Обское бассейновое водное управление и Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области явку своих представителя в судебное заседание не обеспечили. Предварительно представили отзывы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах зон затопления, подтопления запрещается:

Строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод;

Использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

Размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов.

Осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

В силу ч. 4 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

Для определения вида мероприятия по инженерной защите требуется проведение инженерно-технических изысканий и разработка проектной документации. Таким образом, в зонах затопления и подтопления могут размещаться объекты капитального строительства при условии их обеспеченности от затопления и подтопления инженерной защитой. Собственник земельного участка вправе выполнить мероприятия по инженерной защите территории для строительства капитального объекта самостоятельно.

Оценка обеспеченности инженерной защитой, должна определяться в рамках экспертизы проектов строительства таких объектов с учетом назначения и параметров соответствующих защитных сооружений, в соответствии с действующим законодательством.

Назначение и параметры соответствующих защитных сооружений в зонах подтопления (подземными водами), должны определяться в соответствии с действующим законодательством по недропользованию.

Согласно ч. 33 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограниченийиспользования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются: использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации МО Красноуфимский округ от 31.10.2017 № 1038 ШАмиловой Р.К. предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 4354 (категория земель- земли населенных пунктов), с кадастровым номером №1-109/2014, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащего предоставлению в аренду сроком на 20 лет.

Указанным постановлением предписано провести работы по уточнению границ, площади и учет изменений земельного участка с кадастровым номером №1-109/2014.

08.10.2018 Администрацией МО Красноуфимский округ Шамиловой Р.К. выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №1-109/2014, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №1-109/2014, данный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №1-109/2014, расположенного по адресу: <адрес>.

27.08.2020 между Шамиловой Р.К. и Комитетом по управлению имуществом МО Красноуфимский округ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №1-109/2014 сроком на 20 лет.

При этом, согласно выписке из ЕГРН на момент предоставления земельного участка, он не имел ограничений прав на земельный участок, предусмотренных статьями 56,56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В последствии, 28.08.2020 Нижне-Обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, издан приказ №149 «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории МО Красноуфимский округ Западного управленческого округа Свердловской области», в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №1-109/2014, расположенный по адресу: <адрес> попал частично в зону умеренного, а частично в зону сильного подтопления территории МО Красноуфимский округ Свердловской области р. Уфа.

Согласно письма Начальника Рахмангуловского территориального отдела Администрации МО Красноуфимский округ от 16.05.2022 № 227, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится на расстоянии 1 500 метров от реки Уфа, на возвышенности и не является зоной подтопления.

Принимая во внимание, что строительство индивидуального жилого дома Шамиловой Р.К. на земельном участке с кадастровым номером №1-109/2014, расположенном по адресу: <адрес>, было начато на основании уведомления Администрации МО Красноуфимский округ от 08.10.2018 года, до момента издания Нижне-Обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, приказа №149 «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории МО Красноуфимский округ Западного управленческого округа Свердловской области», а также учитывая фактическое нахождение земельного участка на значительном удалении от р. Уфа, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░14 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1-109/2014, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                               <****>                                       ░.░. ░░░░░░

«<****> <****>