Решение по делу № 5-339/2018 от 07.12.2018

Дело № 5- 339/18

                                                                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                                         по делу об административном правонарушении

07 декабря 2018 года г.Заринск Алтайскогокрая

    Мировой судья судебного участка Заринского района Алтайского края Набоко О.А.,  

   рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Комарская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края (далее по тексту МКОУ «Комарская СОШ») юридический адрес: ул. Школьная, 9 с. Комарское Заринского района Алтайского края,  по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

                                                                                У С Т А Н О В И Л:

16 октября 2018 года в 09 часов 00 мин. МКОУ «Комарская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края, допустило нарушение установленного порядка управления, выразившегося в невыполнении пунктов №№ 3,4,5,6 и 8 предписания №5 от 17.02.2017 года со сроком исполнения до 15.10.2018 года, выданногоначальником ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах,  чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль».

В судебном заседании представитель МКОУ «Комарская СОШ», извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, не участвовал. Ходатайств, дополнений не заявил, причин уважительности неявки не представил,  в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. 

            Изучив материалы дела, мировой судья полагает, что вина МКОУ «Комарская СОШ», в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом №237 об административном правонарушении от 20.11.2018 года;

-копией предписания №5 от 17 февраля 2017 года, в соответствии с которым МКОУ «Комарская СОШ», предлагалось устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства, в срок до 15.10.2018 года;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от 12.11.2018 года №4754;

-актом проверки №4754 от 20 ноября 2018 года с приложенной к нему фототаблицей;

-сведениями из единого государственного реестра ЮЛ;

-копией Устава МКОУ «Комарская СОШ» Заринского района Алтайского края.

 Часть 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Данная статья устанавливает общее правило для всех органов (должностных лиц), осуществляющих государственный контроль и надзор. Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа (должностных лиц), осуществляющего государственный надзор (контроль). Субъектами ч.1 данной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Таким образом, законодатель определил обязанность выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. 

В соответствии со статьей 1 Закона N294-ФЗ отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля урегулированы данным Законом, из сферы действия которого государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей не исключен.

Из пунктов 1, 5, 6 статьи 2 Закона N 294-ФЗ следует, что проверка юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) является основным элементом государственного контроля, в ходе которой, производится оценка соответствия осуществляемой ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, то есть требованиям, установленным Законом N 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 14, частей 1, 3 статьи 16, части 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ проверка проводится при наличии к тому названных в части 3 статьи 9 или части 2 статьи 10 указанного Закона оснований по распоряжению или приказу руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) поименованным в данном распоряжении или приказе должностным лицом с оформлением по ее результатам акта проверки установленной формы. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований проводившее проверку должностное лицо в пределах его полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано выдать предписание об устранении выявленных нарушений, которое прилагается к акту проверки.

В соответствии с абз. 2 ст.11. Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитар­но-эпидемиологическом благополучии населения», юридическое лицо в соответствии с осуществляемой деятельностью обязано выполнять требования санитарного законода­тельства.

В соответствии со ст.1. Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоро­вью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ч.1.ст.28. Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организацион­но-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохране­нию и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по органи­зации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

 Согласно п. 1.8 Устава «Учреждение является муниципаль­ным казённым общеобразовательным учреждением, получает финансовое обеспечение из краевого и муниципального бюджетов, является юридическим лицом, имеет самостоя­тельный баланс и лицевой счет, открытый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в органе казначейства РФ по Алтайскому краю и предназначен­ный для учета бюджетных ассигнований, печать со своим наименованием, а также штам­пы, бланки».

Согласно п.2.2 Устава основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений;

В соответствии с п.5.8 Устава финансово-хозяйственная деятельность Учреждения  направлена на:

- рациональное и экономное расходование государственных средств, выделяемых на содержание Учреждения;

- своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений,                     коммуникаций и оборудования, благоустройство и озеленение территории, бесперебойную работу вспомогательных служб;

- обеспечение мебелью, технологическим оборудованием, хозяйственным и другим инвентарем, материалами и их рациональным использованием;

- соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о правомерности выданного Территориальным отделом Управления Роспортебнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> и обязанности его исполнения МКОУ «Комарская  СОШ» в установленный в предписании срок.  

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>  было своевременно вручено руководителю юридического лица - директору школы,  в связи с чем, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  Кроме того, в представленных материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его невыполнения не представлено.              

Совокупность вышеуказанных доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о том, что в действиях МКОУ «Комарская СОШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль».

        При назначении административного наказания мировой судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

         Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

        С учетом изложенного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить МКОУ «Комарская СОШ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

     Руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,4.1,4.3,4.2, 23.1,26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой  судья

                                                                       П О С Т А Н О В И Л : 

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение МКОУ «Комарская  СОШ» Заринского района Алтайского края, расположенного по адресу: ул.Школьная, дом 9, с.Комарское Заринского района Алтайского края, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить административное наказание  в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в

законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с зачислением указанной суммы на счет:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ТУ Роспотребнадзор РФ по АК);

р/счет: 401 018 101 000 000 1001; отделение Барнаул, г. Барнаул<АДРЕС>

БИК: 040 173 001,

Код бюджетной классификации: 141 116 90050 05 6000 140;

ИНН получателя: 2225068178,

КПП получателя: 222 501 001,

ОКТМО получателя: 016 13 000.

    Платежный документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в канцелярию судебного участка Заринского района Алтайского края (каб. 3).

    При неуплате штрафа в указанные сроки, копия постановления направляется судьей для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном ст.32.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Заринский районный суд Алтайского края через судебный участок Заринского района Алтайского края.

      Мировой судья                                                                                                                            О.А. Набоко