Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2023 (2-902/2022;) ~ М-935/2022 от 23.12.2022

                                                                                                                        Дело №2-76/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Палкино                                                                                                    16 января 2023 года

Печорский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Моисеева В.А.,

при секретаре Егоровой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палкинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Качановская средняя школа», Администрации Палкинского района, Собранию Депутатов Палкинского района об обязании совершить определенные действия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палкинского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Качановская средняя школа», Администрации Палкинского района, Собранию Депутатов Палкинского района об обязании совершить определенные действия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка антитеррористической защищенности МБОУ «Качановская средняя школа», расположенного по адресу: Псковская область, Палкинский район, д. Качаново, ул. Советская, д. 12. По результатам проверки в деятельности Администрации Палкинского района и МБОУ «Качановская средняя школа» выявлены нарушения в названной сфере правоотношений. В соответствии с п. 1.8 Устава МБОУ «Качановская средняя школа» учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Палкинский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Палкинского района. Таким образом, участие органов местного самоуправления в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий сооружений, в которых размещены, в частности, муниципальные учреждения образования, достаточном финансировании данных мер. Согласно паспорту безопасности МБОУ «Качановская средняя школа» присвоена четвертая категория опасности. Проведенная прокуратурой района проверка показала, что система наружного ограждения МБОУ «Качановская средняя школа» нуждается в реконструкции. По периметру школы ограждение имеет повреждения, местами оно вовсе отсутствует. Действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений, что в силу положений Закона N 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2.08.2019 № 1006, также является необходимой мерой по предупреждению терроризма. Однако вышеуказанные нормы требований законодательства в сфере образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и противодействия терроризму Учреждением не соблюдаются, безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов не обеспечиваются. Вследствие недостаточной деятельности по обеспечению безопасности учреждения на территорию образовательной организации возможен свободный доступ посторонних лиц с целью совершения антиобщественных действий, в том числе террористического характера, что представляет реальную угрозу жизни и здоровью пребывающих в нем несовершеннолетних и персонала, нарушая их право на образование в условиях, отвечающих требованиям безопасности. По результатам проведенной проверки прокуратурой района 15.11.2022 года в адрес Администрации Палкинского района, как учредителя МБОУ «Качановская средняя школа», внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности. При рассмотрении вышеуказанного представления вопрос обеспечения надлежащего ограждения образовательного учреждения по всему периметру в целях исключения свободного доступа посторонних лиц с целью совершения антиобщественных действий не решен. Обязанности, предусмотренные вышеуказанными положениями федерального законодательства, до настоящего времени не исполнены. Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса. Администрацией Палкинского района финансирование мероприятий по обеспечению надлежащего ограждения территории образовательного учреждения МБОУ «Качановская средняя школа» не осуществлено, в решении о бюджете Палкинского района на 2022 год денежные средства на указанные цели не предусмотрены. Также, согласно доводам ответчика, невозможно выделение дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели ввиду дотационности районного бюджета. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер по ограждению территории образовательного учреждения по всему периметру, восстановлению его целостности, позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию школы и, как следствие, ставит под угрозу безопасность обучающихся, а также персонала школы. На основании изложенного истец просит возложить на МБОУ «Качановская средняя школа», расположенное по адресу: Псковская область, Палкинский район, д.Качаново, ул.Советская, д.12, обязанность в срок до 1 сентября 2023 года оборудовать по всему периметру территории школы ограждение забором, восстановить его целостность, возложить на Собрание депутатов Палкинского района и Администрацию Палкинского района Псковской области обязанность в срок до 1 апреля 2023 года профинансировать работы по оборудованию территории МБОУ «Качановская средняя школа» по всему периметру забором, восстановлению целостности ограждения.

Заместитель прокурора Верзунова О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков МБОУ «Качановская средняя школа», Администрации Палкинского района, Собрания Депутатов Палкинского района в направленных в адрес суда заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Ответчикам разъяснены судом последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, которые им понятны.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, полагает, что признание иска ответчиками не нарушает интересы сторон и других лиц, не противоречит закону, а поэтому принимает признание иска ответчиками.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Палкинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Качановская средняя школа», Администрации Палкинского района, Собранию Депутатов Палкинского района об обязании совершить определенные действия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности образовательного учреждения, удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Качановская средняя школа», расположенное по адресу: Псковская область, Палкинский район, д.Качаново, ул.Советская, д.12, обязанность в срок до 1 сентября 2023 года оборудовать по всему периметру территории школы ограждение забором, восстановить его целостность.

Возложить на Собрание депутатов Палкинского района и Администрацию Палкинского района обязанность в срок до 1 апреля 2023 года профинансировать работы по оборудованию территории МБОУ «Качановская средняя школа» по всему периметру забором, восстановлению целостности ограждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                            В.А.Моисеев