Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2024 ~ М-53/2024 от 01.02.2024

Дело №2-112\2024г.

Поступило 01.02.2024 г.

УИД 54RS0№-78

                                                               РЕШЕНИЕ

                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года                                                             с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Кушко Т.П.,

с участием представителя истца - зам. прокурора Доволенского района Новосибирской области Русина М.Н.,

представителя ответчика Седюко Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Утянская СОШ об обязании оборудования школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

                                                  УСТАНОВИЛ:

       Прокурор Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МКОУ Утянская СОШ об обязании оборудования школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, по следующим основаниям.

          Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области по поручению прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения МКОУ Утянская СОШ законодательства о противодействии терроризму.

Проверкой установлено, что МКОУ Утянская СОШ отнесено к IV категории опасности.

Вместе с тем образовательная организация не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Неисполнение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 влечет возможность причинения вреда неопределенному кругу лиц, находящихся в зоне этого объекта (территории).

В судебном заседании представитель истца – зам. прокурора Доволенского района Новосибирской области Русин М.Н. на иске настаивал по указанном в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчика полностью признала иск и суду пояснила, что в настоящее время данные нарушения законодательства действительно имеют место быть, работа по их устранению ведется, однако просит суд увеличить срок исполнения решения суда до 30 марта 2025 года.

Представитель третьего лица - администрации Доволенского района Новосибирской области в судебное заседание не явился. В суд подано заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Считают доводы иска законными и обоснованными.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Федеральный закон № 35 – ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273 – ФЗ определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35 – ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее по тексту – Требования).

В п.п. «д» п. 24 Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что решением прокурора Доволенского района Новосибирской области от 31 октября 2023 года за № 297 была проведена проверка МКОУ Утянская СОШ в области исполнения требований законодательства о противодействии терроризму.

Проверкой было установлено, что МКОУ Утянская СОШ отнесено к IV категории опасности, однако образовательная организация не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В адрес МКОУ Утянская СОШ 31 октября 2023 года было направлено представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства в области противодействия терроризму.

В материалах дела имеется ответ на представление от 27.11.2023 года, из которого следует, что в настоящее время указанные нарушения законодательства имеют место быть.

Неисполнение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 влечет возможность причинения вреда неопределенному кругу лиц, находящихся в зоне этого объекта (территории).

Таким образом, исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области к МКОУ Утянская СОШ удовлетворить.

          Обязать МКОУ Утянская СОШ оборудовать МКОУ Утянская СОШ системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

            Срок исполнения решения установить до 30.03.2025 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Судья:                                                               Лукина Л.А.

    Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года.