Решение по делу № 5-269/2019 от 03.04.2019

№ 5-269/2019

                                                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2019 года                                                                                   г. Ростов Ярославская область

Мировой судья судебного участка №3 Ростовского судебного района Ярославской области Емельяненко Т.Н., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении от 10 января 2019 года в отношении Прыгаева Владислава Сергеевича,

                                                                  УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> инспектором отделения ИАЗ ОМВД России по <АДРЕС> району ст.л-м полиции <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Прыгаева Владислава Сергеевича.

   Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что Прыгаев В.С. <ДАТА3> в 11 час. 12 мин. напротив дома <НОМЕР> <АДРЕС> р-на <АДРЕС> области на обочине ФАД Холмогоры осуществлял реализацию стеклоомывающей жидкости «Retro gelid»-30 объемом 5 л по цене 130 рублей на канистру с содержанием метилового спирта

03 апреля 2019 года протокол об административном правонарушении поступил мировому судье судебного участка №3 Ростовского судебного района от начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в Ростовском муниципальном районе <ФИО2>

 Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

   Согласно ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 названного Кодекса, составляет три месяца.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения Прыгаева В.С. к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ начал исчисляться с <ДАТА4> и истек <ДАТА5>

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

            Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса

В нарушение требований части 1 статьи 28.9 КоАП РФ протокол направлен для рассмотрения мировому судье 03 апреля 2019 года, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем применение положений части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

Учитывая, что материалы об административном правонарушении безосновательно направлены мировому судье, исходя из положений, содержащихся в статьях 29.1 и 29.4 КоАП РФ, протокол подлежит возврату начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в Ростовском муниципальном районе <ФИО3>для принятия процессуального решения.

   На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4  КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА6> и другие материалы дела об административном  правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ,  в отношении Прыгаева Владислава Сергеевича должностному лицу, направившему протокол в суд, - начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в Ростовском муниципальном районе <ФИО2> для принятия процессуального решения

Мировой судья                                                                                               Т.Н.Емельяненко