Решение по делу № 5-311/2016 от 04.07.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2016 года г. Самара И.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области ировой судья судебного участка № 49 Самарского судебного района г. Самары Самарской области Гильманов Р.Р.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30-242,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем прокурора Самарского района г. Самары было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, в отношении ИП <ФИО1>, согласно которому прокуратурой Самарского района г. Самары в действиях ИП <ФИО1> усмотрены признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>, действующий по доверенности от <ДАТА4>, в судебном заседании заявил ходатайство о передаче настоящего дела об административном правонарушении по месту жительства <ФИО1>, поскольку последний желает лично участвовать в судебных заседаниях по рассмотрению настоящего дела, однако в силу отдаленности места жительства от мирового суда Самарского района г. Самары, не имеет возможности прибыть в суд по извещениям.

Представитель прокуратуры Самарского района г. Самары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя <ФИО1>, изучив ходатайство и материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу об удовлетворении ходатайства в силу следующего.

В силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно разъяснениям, данным в пп.з) п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

Общая территориальная подсудность в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. При этом необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника).

Разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, необходимо иметь в виду, что КоАП РФ не обязывает данное лицо указывать причины, по которым оно просит об этом, и представлять доказательства, подтверждающие уважительность таких причин.

Судья вправе отказать в удовлетворении ходатайства указанного лица с учетом конкретных обстоятельств дела, если это необходимо для обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении или защиты публичных интересов.

Право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено при необходимости защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении, в частности при установлении фактов недобросовестного пользования своими процессуальными правами лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт недобросовестного пользования своими процессуальными правами <ФИО1> судом не установлен.

Из административного материала следует, что <ФИО1> зарегистрирован и фактически проживает за пределами г.о. <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30-242, т.е. место жительства находится на отдаленном расстоянии от места рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Статья 4.5 КоАП РФ устанавливает срок привлечения к административной ответственности, который по общему правилу начинает течь со дня совершения нарушения, а в случае с длящимся правонарушением - со дня его обнаружения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня его обнаружения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 (ред. от <ДАТА6>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Учитывая, что осуществление ИП <ФИО1> своей деятельности по предоставлению потребительских займов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям имело место в течение длительного времени, то имеются все основания для отнесения вышеуказанного административного правонарушения к длящемуся.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о потребительском кредите (займе) - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку датой обнаружения прокуратурой Самарского района г. Самары правонарушения в действиях ИП <ФИО1> является <ДАТА7>, следовательно, срок привлечения ИП <ФИО1> на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Таким образом, ходатайство <ФИО1> о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства подлежит удовлетворению, а дело об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области.

Согласно ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.12, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело № 5-311/16 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1 4.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1> передать мировому судье № 86 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области для рассмотрения по подведомственности. Копию настоящего определения направить для сведения в прокуратуру Самарского района г. Самары. Мировой судья п/п Р.Р. Гильманов

Копия верна

Мировой судья                                                         <ФИО4>