Решение по делу № 5-450/2016 от 28.06.2016

                                                                                                                             Дело № 5-450/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30  июня   2016 года

Мировой судья Прилузского судебного участка Республики Коми Старцева И.В., При секретаре Куликовой Ю.Н., С участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пименова М.А, с участием должностного лица - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району Грегирчик Ю.Н., рассмотрев 28 июня 2016 года в с.Объячево дело об административном правонарушении в отношении Родова А.С., ХХХ,привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

                      В соответствии с протоколом об административном правонарушении  11 АА 120049 Родову А.С., <ОБЕЗЛИЧЕНО>«<АДРЕС>,  вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

         Родов А.С.,  являясь должностным лицом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<АДРЕС> не принял мер по представлению начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Прилузскому району исх. №41/3914 от 01.04.2016 по  устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения 10.03.2016, ответственность за которое предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ.

    Родов А.С.  в судебном заседании отсутствовал, извещен о времени  и  месте рассмотрения  дела надлежащим образом.

  Дело рассмотрено  без участия  Родова А.С.  в соответствии со ст. 25.1  КоАП РФ.

          Представитель   Пименов М.А.  с протоколом об административном правонарушении не согласен,   показал, что представление начальника  ГИБДД  получено, ответ дан, отправлен  разноской, указано, что   выполнение мероприятий, указанных в представлении, не  относятся к полномочиям   администрации   муниципального  района «<АДРЕС>, относятся    к полномочиям сельского поселения <АДРЕС>. Представление не обжаловалось.

           Должностное лицо   Грегирчик  Ю.Н.  пояснил, что представление  не исполнено, требуемые  к исполнению в представлении мероприятия  относятся  к полномочиям  администрации      муниципального района,   ответ на  представление  от администрации  муниципального района  «<АДРЕС>  « не  видел.

           Заслушав   представителя   лица, в отношении которого ведется  производство по делу  об административном правонарушении, должностное лицо,  исследовав материалы дела,  материалы  дела об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации  муниципального района «<АДРЕС>, мировой судья приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

 Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрено наказание административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии   со ст. 29.13  КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить  о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Объективная сторона анализируемого деяния состоит в том, что виновный не принимает мер по вынесенному постановлению или представлению органа или должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. При этом такие условия и причины должны быть прямо указаны в постановлении или представлении.

 Как следует из материалов дела и установлено судом,  01.04.2016 главным государственным  инспектором безопасности дорожного движения  по <АДРЕС> району  Родову  А.С., должностному лицу- <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<АДРЕС>, расположенной в <АДРЕС> ул. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, внесено представление от  01.04.2016  исх №41/3914 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,  предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, в соответствии с которым требовалось:

1. Рассмотреть   представление  в установленный    законом срок, т.е в  течение    месяца  со дня  его  получения.

2.  Принять действенные меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения.

Рассмотреть вопрос о  привлечении   виновного   лица  к дисциплинарной  ответственности.

3.   С должностными лицами, ответственными   за содержание  дорог, провести  дополнительные занятия  по изучению стандартов  и нормативных документов, которыми  утверждены   правила и  нормы  по содержанию  уличной дорожной  сети    в  безопасном для  дорожного   движения  состоянии   и требовать строгого их исполнения.

4.   В соответствии с требованиями ч.2 ст. 29.13 КоАП РФ и п.2 Положения о ГИБДД МВД РФ, утвержденного Указом Президента  РФ №711 от 15.06.1998, обязано принять меры по устранению выявленных нарушений и недопущению аналогичных ситуаций.

5.   Принять меры   по устранению  помех  для  движения транспортных средств по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района, а именно:

             -ликвидировать снежный вал, сформированный ближе 20 м. от остановочного пункта общественного транспорта обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» напротив <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района.

             -ликвидировать снежный вал, сформированный  на тротуаре, проходящем от <НОМЕР> до <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  в с. <АДРЕС> района.

6.   Принимать меры   к  своевременному  устранению   помех для  движения, запрещению  или ограничению   движения   на  отдельных  участках  дорог, когда пользование  ими   угрожает  безопасности дорожного движения.

               Информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах направить в ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району по адресу: <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> в течение одного месяца со дня получения представления. 

               Вместе с тем,  в представлении указано  на предупреждение  о том, что непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

               Представление от 01.04.2016, согласно входящего штампа в  Администрацию муниципального района «<АДРЕС>  поступило  06.04.2016.  

               Указанное  представление было вынесено в  рамках  производства по делу  об административном правонарушении, по рассмотрению которого  постановлением  от 31.03.2016 начальника  ГИБДД  ОМВД России по <АДРЕС> району юридическое лицо- администрация муниципального района «<АДРЕС>  признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, назначен  штраф в  размере 300000 рублей.  Решением   Прилузского районного суда Республики Коми от 10.05.2016 постановление начальника ГИБДД ОМВД России по Прилузскому району от 31.03.2016 изменено в части наказания, размер назначенного административного штрафа снижен до 150000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.Таким образом, должностное лицо Родов А.С. был обязан принять меры  по представлению  и  предоставить информацию о принятых мерах по  представлению  от 01.04.2016 в  ОГИБДД   ОМВД России по Прилузскому районув срок до 06.05.2016 года.

                Данная обязанность Родовым А.С. не выполнена. Сведения о том, что  информация  о принятых мерах по представлению от 01.04.2016 поступила в ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району мировому судье не представлены, что свидетельствует о непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Ссылка представителя Родова А.С. на то, что ответ на представление дан, в нем указано, что выполнение мероприятий, указанных в представлении, не относятся к полномочиям администрации муниципального района «Прилузский», не   является    исполнением представления.

             В ответе  на предписание  от 18.04.2016 и.о.   руководителем    администрации   указано, что  по  ул. <АДРЕС>  тротуары по    конструктивным  особенностям  не предусмотрены, очисткой  тротуаров   занимается сельское поселение   «<АДРЕС> и содержит  как  объект  благоустройства.

        В месте с тем, установлено, что  полномочия по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них к вопросам местного значения поселения не относятся. Данные полномочия в соответствии с положением ст.14 Федерального закона №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Коми от 09.12.2014 №148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» с 01.01.2015 отнесены к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

           Совершение  административного правонарушения подтверждается  материалами дела:

          -  протоколом об административном правонарушении от 16.05.2016 11 АА 120049;

-  копией представления от 01.04.2016;

- копией протокола об административном правонарушении от 25.03.2016 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации муниципального района «<АДРЕС>;

- постановлением и материалами  о привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрацию муниципального района «<АДРЕС> к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ;

- списком нарушений.

Таким образом, в совокупности исследованных  доказательств нашло подтверждение, что должностное лицо Родов А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное  ст.19.6КоАП РФ- а именно, не принял по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.  

   При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность Родова А.С.,  его имущественное  положение.

            Смягчающих  и отягчающих  наказание обстоятельств не установлено.

            Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Родова А.С.  привлечь  к  административной  ответственности  за  совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, и  подвергнуть наказанию в виде  административного штрафа  в размере   4000 (четырех тысяч) рублей.

  Штраф подлежит   оплате  не позднее  60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня  истечения  срока отсрочки  или рассрочки оплаты  штрафа по следующим реквизитам:

     Получатель: УФК РФ по Республике Коми (МВД по Республике Коми) ИНН: 1101481581, КПП 110101001, ОКТМО 87624000, БИК:048702001, р/счет № 40101810000000010004, Банк получателя Отделение- НБ Республика Коми, КБК 18811690050056000140. Административный штраф по протоколу 11АА120049 от 16.05.2016. УИН:18810411160120001909. (В постановлениях о назначении административных штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения) Платежный документ об оплате штрафа представить в Прилузский судебный участок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет ответственность по ч.1 ст.20.25КоАП РФ, по которой административное взыскание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии мотивированного постановления в Прилузский районный суд Республики Коми через Прилузский судебный участок Республики Коми. Составление мотивированного постановления будет 30 июня 2016 года.Мировой судья                                      ///                       И.В. Старцева