Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-377/2022 от 06.07.2022

Дело № 21-377/2022

Судья Архипова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Константинова Владимира Николаевича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии № 021/04/7.32.3-656/2021 от 12 апреля 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2022 года, вынесенное в отношении генерального директора – некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства в Чувашской Республике» Константинова Владимира Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 021/04/7.32.3-656/2021 от 12 апреля 2022 года, оставленным без изменения решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2022 года, генеральный директор некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства в Чувашской Республике» Константинов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Константинов В.Н. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Константинова В.Н., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой жалоба на постановление постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 12 апреля 2022 года подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела.

Местом нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии является адрес: <адрес>, который относится к территории Московского района г.Чебоксары.

Таким образом, жалоба, поданная Константиновым В.Н. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 021/04/7.32.3-656/2021 от 12 апреля 2022 года, рассмотрена судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики с нарушением правил территориальной подсудности.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное судьей районного суда нарушение требований КоАП РФ носит существенный характер.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2022 года, вынесенное по жалобе Константинова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дело с жалобой заявителя на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 021/04/7.32.3-656/2021 от 12 апреля 2022 года следует направить в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Изложенное в настоящем решении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г., и находит отражение в судебной практике, в том числе в постановлениях Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2022 года № 16-2225/2022, от 10 июня 2022 года № 16-2272/2022.

Содержащиеся в поданной в Верховный Суд Чувашской Республики жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2022 года, вынесенное в отношении генерального директора некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства в Чувашской Республике» Константинова Владимира Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу Константинова Владимира Николаевича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 021/04/7.32.3-656/2021 от 12 апреля 2022 года направить на рассмотрение в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья А.В. Голубев