Решение по делу № 5-76/2018 от 06.03.2018

№5-1-76/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2018 года п.Чертково Мировой судья судебного участка № 1 Чертковского судебного района Ростовской области Плотников А.А., находясь в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 346000, Ростовская область, Чертковский район, п.Чертково, ул.Р.Люксембург, 106 «а», рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника УПФР в Чертковскомрайоне Жукова Е.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.1  КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2018 года, вынесенного прокурором Чертковского района Ростовской области, прокуратурой района 05.02.2018 в период времени с 15:00 до 18:00 по об­ращению Прокопьевой Т.Н.2 от 18.01.2018 проведена проверка соблюдения требо­ваний пенсионного законодательства в Управлении Пенсионного фонда России в Чертковском районе, расположенном по адресу: Ростовская область, Чертковский район, п.Чертково, пер.Пионерский, 23. В ходе проверки установлено, что 18.10.2017 в УПФР в Чертковском районе поступило заявление Прокопьевой Т.Н.2, СНИЛС <НОМЕР>, о запросе вы­платного дела. 18.10.2017 УПФР в Чертковском районе подготовлен и направлен запрос выплатного дела в УПФР РФ г.Братска в Братском районе Иркутской об­ласти. 23.10.2017 в УПФР в Чертковском районе поступило выплатное дело в электронном виде Прокопьевой Т.Н.2 из УПФР РФ г.Братска в Братском районе Иркутской области. Однако, по состоянию на 24.01.2018 распоряжение о поста­новке выплатного (пенсионного) дела на учет и продлении выплаты пенсии УПФР в Чертковском районе не принято, выплата пенсии не возобновлена в нарушение п.28, 56 Правил №885н, что привело к тому, что Прокопьева Т.Н.2 не получает пенсию в течение 3 месяцев (ноябрь, декабрь 2017 года, январь 2018 года). Кроме того, 21.11.2017 УПФР в Чертковском районе принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пен­сии №723а, что противоречит п.63 Правил №885н, согласно которым выплата пенсии приостанавливается территориальным органом Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации в порядке, определенном частью 1 статьи 24Федерального за­кона "О страховых пенсиях". Распоряжение о приостановлении выплаты пенсии принимается в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором ис­текает срок ее выплаты, либо истекает срок, указанный в правоустанавливающем документе, либо поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих приостановление выплаты пенсии, так как отсутствуют основания для ее приос­тановления, а также нарушены сроки.

Таким образом, в действиях начальника УПФР в Чертковском районе Жу­кова Е.А. усматриваются признаки административного правонарушения, преду­смотренного ст. 19.1 Ко АП РФ - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

В судебном заседании помощник прокурора Чертковского района Прокопова В.А. просила признать Жукова Е.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

Жуков Е.А.1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ не признал, пояснив, что все действия произведены им в соответствии с законодательством. В обоснование своей позиции представил письменные возражения на постановление прокурора о привлечении его к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора Прокопову В.А., Жукова Е.А.1, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Жукова Е.А.1 по ст.19.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2018 года, административное правонарушение, предусмотренное ст.19.1 КоАП РФ, совершено Жуковым Е.А.1 16.11.2017 года, то есть срок давности привлечения к административной ответственности истек 16.02.2018 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, на данный момент Жуков Е.А.1 не может быть привлечен к административной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что срок давности привлечения Жукова Е.А.1 к административной ответственности, составляющий три месяца, на момент рассмотрения дела истек, следовательно производство по делу об административном правонарушении в отношении Жукова Е.А.1 по ст.19.1 КоАП РФ подлежит прекращению в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношенииначальника УПФР в Чертковском районе Жукова Е.А.1 по ст.19.1 Кодекса РФ об АП прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Чертковский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №1 Чертковского судебного района Ростовской области в течение десяти суток.

Мировой судья                                                           Плотников А.А.