Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2267/2023 ~ М-1054/2023 от 16.03.2023

Дело 2-2267/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края              11 сентября 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Даевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска Красноярского края, действующего в защиту прав и интересов Степановой А.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, возложении обязанность назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Норильска Красноярского края обратился в суд в защиту интересов Степановой А.В. к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, возложении обязанность назначить пенсию. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Норильска на основании заявления Степановой А.В. проведена проверка соблюдения ОСФР по Красноярскому краю исполнения законодательства о пенсионном обеспечении. Установлено, что Степанова А.В. 05.10.2021 обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ОПФР вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 15.10.2022 № 729163/21 по причине обращения ранее срока, установленного законодательством, поскольку страховой стаж Степановой А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 20 лет 06 месяцев 27 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 13 лет 08 месяцев 27 дней, стаж работы по Списку № 1 - 05 лет 11 дней. При оценке пенсионных прав в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не учтены периоды работы Степановой А.В. с 01.01.2006 по 13.06.2006, а также период с 01.01.2009 по 31.12.2009 в ООО «Стефания» не включен в период работы в районах Крайнего Севера, поскольку указанные периоды отсутствует в сведениях индивидуального лицевого счета. Как следует из записей в трудовой книжке Степановой А.В. в период с 01.02.2005 по 15.08.2011 она была трудоустроена в ООО «Стефания» (ИНН 2457022776). Указанная организация осуществляла деятельность по торговле розничными преимущественно пищевыми продуктами на территории г.Норильска с 20.07.1999, в настоящее время организация проходит процедуру банкротства. Судебными решениями Норильского городского суда по делам № 2-232/2021, № 2-150/2019 установлен факт осуществления деятельности ООО «Стефания» в районах Крайнего Севера. Согласно полученным сведениям из Федеральной налоговой службы России за Степанову А.В. в 2006 (12 месяцев), 2009 (12 месяцев) годах производились налоговые отчисления ООО «Стефания». Степанова А.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику - 05.10.2021. На дату подачи заявления возраст Степановой А.В. составлял 45 лет 03 месяца, имелся страховой стаж - 20 лет 06 месяцев 27 дней, а также с учетом включенных периодов работы Степановой А.В. с 01.01.2006 по 13.06.2006, с 01.01.2009 по 31.01.2009 стаж работы в районах Крайнего Севера - более 15 лет. Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 15.10.2022 № 729163/21 об отказе в установлении пенсии; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж и стаж работы Степановой А.В. в районах Крайнего Севера периоды работы в ООО «Стефания» с 01.01.2006 по 13.06.2006; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в стаж работы Степановой А.В. в районах Крайнего Севера периоды работы в ООО «Стефания» с 01.01.2009 по 31.12.2009; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Степановой А.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 05.10.2021.

В судебном заседании прокурор Важенина Н.П. требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Истец Степанова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, подала заявление, в котором просила дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ОСФР по Красноярскому краю ОСФР по Красноярскому краю Турченок Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направила в суд возражения, указав, что по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии (от 04.10.2021) Степановой А.В. ОПФР по Красноярскому краю был вынесен отказ в установлении пенсии. Основанием для отказа в установлении пенсии послужило отсутствие (на дату обращения) требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия женщинам может быть назначена по достижению возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 5 лет, в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 15 лет. Страховой стаж Степановой А.В. на дату обращения за назначением пенсии составил 20 лет 06 месяцев 27 дней, стаж работы по Списку № 1 - 05 лет 11 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 13 лет 08 месяцев 27 дней. При подсчете стажа работы в районах Крайнего Севера из расчета исключены в том числе и спорные периоды: 01.01.2006 по 12.06.2006 - отпуск без сохранения заработной платы; 01.01.2009 по 31.12.2009 отсутствие подтверждение о работе в районах Крайнего Севера - сведения на лицевом счете застрахованного лица представлены работодателем без кода работы в РКС. Степанова А.В. с 09.02.1998 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, подсчет страхового стажа Степановой А.В. после регистрации в качестве застрахованного лица производился по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Отпуск без сохранения заработной платы не может быть засчитан в страховой стаж, так как за указанный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Страхователем ООО «Стефания» индивидуальные сведения на сотрудников за 2006 год представлены в СФР 24.01.2007, в том числе в отношении Степановой А.В. С 31.01.2023 Степановой А.В. по ее заявлению о назначении пенсии от 31.01.2023 назначена страховая пенсия по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия женщинам может быть назначена по достижению возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 5 лет, в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10, 11 Федерального закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.п. 4, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются в числе прочего периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что Степанова А.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 09.02.1998.

Степанова А.В. 04.10.2021 обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОПФР вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 15.10.2022 № 729163/21 по причине обращения ранее срока, установленного законодательством, поскольку на момент обращения страховой стаж Степановой А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 20 лет 06 месяцев 27 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 13 лет 08 месяцев 27 дней, стаж работы по Списку № 1 - 05 лет 11 дней.

При оценке пенсионных прав в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не учтен период работы Степановой А.В. в ООО «Стефания» с 01.01.2006 по 13.06.2006, а также период с 01.01.2009 по 31.12.2009 в ООО «Стефания» не включен в период работы в районах Крайнего Севера, поскольку указанные периоды отсутствует в сведениях индивидуального лицевого счета.

С 31.01.2023 Степановой А.В. по ее заявлению о назначении пенсии от 31.01.2023 назначена страховая пенсия по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона.

Как следует из записей в трудовой книжке Степановой А.В. в период с 01.02.2005 по 15.08.2011 она была трудоустроена в ООО «Стефания» (ИНН 2457022776).

Указанная организация осуществляла деятельность по торговле розничными преимущественно пищевыми продуктами на территории г.Норильска с 20.07.1999, в настоящее время организация проходит процедуру банкротства.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периода работы в ООО «Стефания» 01.01.2006 по 12.06.2006, суд учитывает, что данный период отражен в работодателем как отпуск без сохранения заработной платы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются:

- периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, отпуск без сохранения заработной платы не может быть засчитан в страховой стаж, так как за указанный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Рассматривая требования о включении в стаж работы Степановой А.В. в районах Крайнего Севера периода работы в ООО «Стефания» с 01.01.2009 по 31.12.2009, суд приходит к следующему.

В абз. 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов (страхователь).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В отношении периода работы истца с 01.01.2009 по 31.12.2009, суд учитывает, что работодатель ООО «Стефания» предоставлял сведения в УПФ РФ о работе истца с 01.02.2005 по 30.06.2010. При этом только период с 01.01.2009 по 31.12.2009 указан без особых условий - работа в районах Крайнего Севера.

Справкой МБОУ <данные изъяты> подтверждается, что дочь истца - Степанова А.В. обучалась в учебном учреждении с 02.09.2008 по 22.06.2019, то есть и в спорный период.

По сведениям из амбулаторной карты Межрайонной поликлиники № 1 г.Норильска в отношении Степановой А.В., она наблюдается в медицинском учреждении с 2006 года по настоящее время.

В спорный период Степанова А.В. проживала в г.Норильске по адресу: <адрес> постоянно с 25.07.2006 по настоящее время.

Оценив представленные истцом доказательства, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о подтверждении факта работы истицы с 01.01.2009 по 31.12.2009 в районах Крайнего Севера.

Следовательно, указанный период подлежит включению в страховой стаж истца, как период работы в районах Крайнего Севера (1 год).

С учетом включенного судом периода работы на 04.10.2021 страховой стаж составил 20 лет 06 месяцев 27 дней, стаж работы по Списку №1 - 05 лет 11 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 14 лет 08 месяцев 27 дней.

Поскольку на дату обращения стаж работы Степановой А.В. в районах Крайнего Севера составлял менее 15 лет, правовых оснований для признания незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 15.10.2022 № 729163/21 об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить Степановой А.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 05.10.2021, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Норильска Красноярского края, действующего в защиту прав и интересов Степановой А.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, возложении обязанность назначить пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить Степановой А.В. в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в ООО «Стефания» с 01.01.2009 по 31.12.2009.

В удовлетворении остальных требований прокурора города Норильска Красноярского края, действующего в защиту прав и интересов Степановой А.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                Т.Н.Санькова

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2023