Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-46/2020 от 29.04.2020

                                                                         № 5-46/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    06 мая 2020 года                                                                                                    п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

    при секретаре Бакулиной О.М.,

рассмотрев дело в отношении

Ивановой Е.В., **** года рождения, уроженки ****, гражданки Российской Федерации, со средним специальным образованием, замужней, работающей ****, зарегистрированной и проживающей по адресу: **** ранее не привлекавшейся к административной ответственности, о правонарушении,

предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                установил:

29 апреля 2020 года, в 09 часов 56 минут, продавец Иванова Е.В. осуществляла в ****», принадлежащий ****, расположенном по адресу: ****, продажу товара покупателям не используя одноразовую маску, или многоразовую маску, респиратор, а также перчатки. Таким образом, Иванова Е.В. не выполнила требования п. 4.1 постановления от 18 :марта 2020 года №21 Главного государственного санитарного врача по Псковской области, а так же в соответствии с Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)», то есть нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные пунктом 7 п.п.3 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ.

       В судебном заседании Иванова Е.В. после разъяснения прав, предусмотренных ст. ст. 25.1, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину не признала, пояснив, что 29 апреля 2020 года утром первому покупателю как продавец она показала, где находится товар, при этом, у нее на лице была многоразовая маска, которая не полностью была одета (открыт нос), перчатки держала в руке, не успев их одеть. Работодатель обеспечил ее многоразовой маской и перчатками.

Заслушав показания правонарушителя, исследовав представленные материалы дела, суд полагает, что в действиях Ивановой Е.В. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Однако, участковым уполномоченным МО МВД России «Дедовичский» ****. в отношении Ивановой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период чрезвычайной ситуации или возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо осуществления на соответствующей территории ограничительных мер (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Данную квалификацию суд находит ошибочной, поскольку привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции подлежат в том числе лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания; лица, прибывшие на территорию РФ, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции; лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие формы инфекционного заболевания; лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, что является объектом посягательства и составной частью объективной стороны состава административного правонарушения.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». В силу п. 1 Постановления граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Из п.п. «а» п. 3 Постановления следует, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

    В соответствии со ст.90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации указом Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020 года с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни. Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)» с 04 по 30 апреля 2020 года включительно также установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Указом Президента РФ от 28 апреля 2020 года № 294 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)» с 06 по 08 мая 2020 года включительно также установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №21 «О проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических профилактических мероприятий» руководителям организаций, учреждений и предприятий Псковской области независимо от организационно-правовой формы собственности, руководителям организаций, учреждений и предприятий Псковской области независимо от организационно-правовой формы собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить неукоснительное выполнение постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", Указа губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ «О мерах по противодействию распространению на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 г. N 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области» с 05 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

           Пунктом 7 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусйон инфекции (COVID - 19)» установлено, что п.п. 3 п.7 настоящего указа, постановлением Администрации области от 03 апреля 2020 года №95 установлены обязательные для исполнения работниками организаций правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности. ( п.п.3 п.7 введен указом Губернатора Псковской области от 15 апреля 2020 года №50-УГ). Из п.п. п.3 п. 7 Указа следует, что под санитарно-противоэпидемическими мероприятиями в целях настоящего указа понимаются: использование работниками масок и перчаток (пп. 3 п.7 введен указом Губернатора Псковской области от 13 апреля 2020 года № 48-УГ). В соответствии с изменениями, введенными Указом Губернатора Псковской области от 24 апреля 2020 года №30-УГ, п.п. 3 п. 7 Указа № 30-УГ изложен в следующей редакции: «под санитарно-противоэпидемическими мероприятиями в целях настоящего указа понимаются: использование работниками масок и перчаток».

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства.

Поскольку главой 6 и главой 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрен разный родовой объект посягательства, соответственно, основания для переквалификации действий Ивановой Е.В. на ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют. Производство по делу подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                          Постановил:

    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ивановой Е.В. за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Председательствующий судья:                                Васильева М.Г.