Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2023 от 20.04.2023

Дело № 5-24/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2023 года с. Барда

Судья Бардымского районного суда Пермского края Корняков В.И.,

при секретаре Туйгильдиной Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Бардымского муниципального округа Ашировой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника Управления капитального строительства администрации Бардымского муниципального округа Пермского края Сарбаевой А.Х., привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Бардымский районный суд Пермского края поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении начальника Управления капитального строительства администрации Бардымского муниципального округа Пермского края Сарбаевой А.Х.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Бардымского района проведена проверка исполнения администрацией Бардымского муниципального округа Пермского края бюджетного законодательства при исполнении Постановления Правительства Пермского края от 26.04.2019 № 313-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования средств бюджета Пермского края и средств, поступивших от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетам муниципальных образований Пермского края в форме межбюджетных трансфертов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» по результатам которой выявлены существенные нарушения в указанной сфере.

Отчет о ходе переселения граждан из аварийного жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п по этапу ДД.ММ.ГГГГ предоставлен посредством МСЭД ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока на 2 дня.

Ответственное лицо, на которое возложена данная обязанность находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, на других специалистов Управления капитального строительства администрации Бардымского муниципального округа Пермского края исполнение вышеназванной обязанности не возлагалось.

Приказом главы администрации Бардымского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рл начальником Управления капитального строительства администрации Бардымского муниципального округа Пермского края назначена Сарбаева А.Х.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях начальника Управления по капитальному строительству администрации Бардымского муниципального округа Пермского края Сарбаевой А.Х. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Начальник Управления по строительству администрации Бардымского муниципального округа Пермского края Сарбаева А.Х. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с постановлением об административном правонарушении согласна, вину признала, в содеянном раскаялась.

Старший помощник прокурора Бардымского муниципального округа Аширова Л.А. поддержала постановление по делу об административном правонарушении, считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Сарбаевой А.Х. возбуждено законно и обоснованно, настаивает на привлечении Сарбаевой А.Х. к административной ответственности.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно пункта 1 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ, под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Постановлением Правительства Пермского края от 26.04.2019 года № 313-п утвержден Порядок предоставления и расходования средств бюджета Пермского края и средств, поступивших от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетам муниципальных образований Пермского края в форме межбюджетных трансфертов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее – Порядок).

Настоящим Порядком определяются цели, условия, порядок предоставления бюджетам муниципальных образований Пермского края средств бюджета Пермского края и средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ), в форме межбюджетных трансфертов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2024 годах в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - межбюджетные трансферты), а также порядок расходования и возврата межбюджетных трансфертов.

Аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка получателями межбюджетных трансфертов являются муниципальные образования Пермского края (далее - муниципальные образования края), являющиеся участниками региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 г. N 227-п (далее - региональная адресная программа).

Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2024 годах осуществляется за счет средств Фонда ЖКХ, бюджета Пермского края, бюджетов муниципальных образований края в соответствии с региональной адресной программой.

Согласно пункта 5.1 Порядка муниципальные образования края представляют в Министерство отчет об использовании межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями Пермского края на реализацию мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда (далее - отчет об использовании межбюджетных трансфертов), отчет о ходе переселения граждан из аварийного жилищного фонда по формам, утвержденным приказом Министерства.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка отчет о ходе переселения граждан из аварийного жилищного фонда представляется не позднее 5 рабочего дня месяца, следующего за отчетным:

5.2.1. ежемесячный - на 1 число месяца, следующего за отчетным;

5.2.2. годовой - на 1 января года, следующего за отчетным.

Муниципальные образования направляют в Министерство подписанный главой (главой администрации) муниципального образования или иным уполномоченным лицом отчет о ходе переселения граждан из аварийного жилищного фонда с приложением документов, указанных в пункте 5.2(1) настоящего Порядка, с сопроводительным письмом посредством МСЭД одним файлом в формате *PDF с последующим их представлением на бумажном носителе в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня их регистрации в МСЭД.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бардымского муниципального округа с Министерством строительства Пермского края в соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов, городских и муниципальных округов Пермского края в форме межбюджетных трансфертов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 26.04.2019 № 313-п (далее - Порядок), Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п (далее - региональная адресная программа), заключено Соглашение № 23/2021 от 05.11.2019. К данному соглашению заключались дополнительные соглашения от 08.02.2021 №7, от 08.02.2021 №6, от 15.02.2022 №8. К соглашению от 08.02.2021 №6 заключено дополнительное соглашение от 16.02.2023 №9 (л.д.№).

Предметом Соглашений является предоставление в 2019, 2020, 2021, 2022 годах из бюджета Пермского края бюджету Бардымского муниципального района иных межбюджетных трансфертов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах в целях реализации мероприятий федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств бюджета Пермского края 814, раздел 05, подраздел 01, целевая статья 091F367483, вид расходов 540;

межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств бюджета Пермского края 814, раздел 05, подраздел 01, целевая статья 091F367484, вид расходов 540, (далее – межбюджетные трансферты).

Согласно пункту 3.3.12.14 Соглашения № 23/2021 муниципалитет обеспечивает достоверность, полноту, сроки предоставления отчетности по устанавливаемым Министерством формам. Данная норма содержится также в пункте 3.3.10.15 дополнительного соглашения от 16.02.2023 №9 к соглашению от 08.06.2021 № 6.

На основании приказа начальника Управления строительства администрации Бардымского муниципального округа от 29.12.2019 № 96 ответственным лицом по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Бардымского муниципального округа назначена заместитель начальника Управления строительства администрации Бардымского муниципального округа Р. (л.д.№).

Согласно приказа начальника Управления капитального строительства администрации Бардымского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ко Р. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без возложения исполнения обязанностей на другого специалиста (л.д.№).

Согласно пунктов 4.18, 6.1 Должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № начальник Управления капитального строительства осуществляет руководство Управлением капитального строительства, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации (л.д.№).

Приказом главы администрации Бардымского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рл начальником Управления капитального строительства администрации Бардымского муниципального округа Пермского края назначена Сарбаева А.Х. (л.д.№).

В нарушение пункта 3.3.12.14 Соглашения № 23/2021, пункта 5.2 Порядка администрация Бардымского муниципального округа в лице начальника Управления по капитальному строительству администрации Бардымского муниципального округа Пермского края Сарбаевой А.Х. отчет о ходе переселения граждан из аварийного жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п по этапу ДД.ММ.ГГГГ предоставлен посредством МСЭД ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока на 2 дня (л.д.№).

Таким образом, начальник Управления по капитальному строительству администрации Бардымского муниципального округа Пермского края Сарбаева А.Х. являясь ответственным лицом допустила нарушение сроков предоставления отчета.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, начальник Управления по капитальному строительству администрации Бардымского муниципального округа Пермского края Сарбаева А.Х. является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не установлено.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает раскаяние в содеянном и признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ не привлекалась, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность обстоятельства.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, полагаю возможным определить Сарбаевой А.Х. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ для должностных лиц, в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Управления по капитальному строительству администрации Бардымского муниципального округа Пермского края Сарбаеву А.Х. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя – УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю), ИНН 5905239700, КПП 590501001, корреспондентский счет 40102810145370000048, счет получателя 03100643000000015600, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, КБК 32211601151019002140, УИН ФССП России 32259000230000340116.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      В.И. Корняков