Решение по делу № 5-51/2019 от 31.01.2019

Дело № 5-51/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 января 2019 года г.Ухта, Республика Коми<АДРЕС>

            Мировой судья Ярегского судебного участка г.Ухты Республики Коми Галстян А.М., рассмотрев поступившее из Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми в отношении:

Рахмановой Л.И.

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

         Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми в отношении Рахмановой Л.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          Из протокола об административном правонарушении №23 от 17.01.2019 следует, что Рахмановой Л.И. не представлен расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2017 года - по сроку представления не позднее 30.01.2018. Фактически расчет представлен 06.02.2018.

          Дело об административном правонарушении в отношении Рахмановой Л.И. поступило в Ярегский судебный участок г.Ухты 21 января 2019 года.

          В судебном заседании Рахманова Л.И. пояснила, что работником ООО «Северный ЛиС» не является, поскольку в штате Общества не предусмотрен главный бухгалтер (бухгалтер) 10.12.2017 директор заключил с ней договор возмездного оказания услуг по составлению бухгалтерской отчетности по сроку оказания услуг с 10.12.2017 по 31.12.2017. Работа ею была выполнена в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи оказанных услуг (выполненных работ).

          Выслушав объяснения Рахмановой Л.И., исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

          В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

          В соответствии с ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

          Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ являются руководитель организации либо главный бухгалтер (бухгалтер) в соответствии с их полномочиями.

          Согласно п.7 ст. 431 НК РФ расчет по страховым взносам по итогам расчетного (отчетного) периода налогоплательщики представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

           Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, организации, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

           Согласно правовой позиции, выраженной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданского-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, поскольку именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

           Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

           В силу ст.7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» именно руководитель организации подлежит административной ответственности за правонарушения в области налогов и сборов в случае отсутствия в штате должности главного бухгалтера.

           Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ дано понятие того, кого следует считать должностным лицом применительно к требованиям КоАП РФ.

           В судебном заседании установлено, что в штате ООО «Северный ЛиС» отсутствует должность главного бухгалтера (бухгалтера), в связи с чем, с Рахмановой Л.И. был заключен договор возмездного оказания услуг только по составлению бухгалтерской отчетности по сроку оказания услуг с 10.12.2017 по 31.12.2017. Согласно акту приема-передачи оказанных услуг (выполненных работ) работа Рахмановой Л.И. была выполнена в полном объеме.

           В соответствии с пунктом 30 Приказа Минфина РФ от 29.07.1998 N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" бухгалтерская отчетность организаций состоит из: а) бухгалтерского баланса; б) отчета о прибылях и убытках; в) приложений к ним, в частности отчета о движении денежных средств, приложения к бухгалтерскому балансу и иных отчетов, предусмотренных нормативными актами системы нормативного регулирования бухгалтерского учета; г) пояснительной записки; д) аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.

           Обязанность налогоплательщика предоставлять расчет по страховым взносам предусмотрена п.7 ст. 431 НК РФ, в связи с чем, нарушение сроков предоставления расчета по страховым взносам непосредственно не относится к правилам ведения бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской отчетности, ст. 15.5 КоАП РФ не предусмотрено.

           Таким образом, суд приходит к выводу, что Рахманова Л.И. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, поскольку в данном случае руководителем ООО «Северный ЛиС», при отсутствии в штате должности главного бухгалтера (бухгалтера), ненадлежащим образом была организована работа по качественному и своевременному исполнению обязанностей возглавляемой им организации как налогоплательщика, и отсутствие контроля в данном направлении.

  Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

            С учетом изложенного, в действиях Рахмановой Л.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

            Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Рахмановой Л.И. по ст.15.5 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Копию постановления вручить Рахмановой Л.И., направить в Межрайонную ИФНС России №3 по Республике Коми.

                             Мировой судья -                                                                     А.М.Галстян