Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-385/2023 ~ М-314/2023 от 27.10.2023

УИД 46RS0015-01-2023-000385-21                                                Дело №2-385/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.                                                                                     <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., при секретаре Лариковой Е.И., с участием пом. прокурора <адрес> Матвеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Полуниной О.В. к МОКУ «Амосовская СОШ», администрации <адрес> об обязании обеспечить средствами индивидуальной защиты,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов Полуниной О.В., в котором просил обязать администрацию <адрес> предусмотреть бюджетом муниципального образования выделение денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты дворнику МОКУ «Амосовская СОШ» Полуниной О.В., а МОКУ «Амосовская СОШ» приобрести средства индивидуальной защиты для дворника Полуниной О.В., а именно костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), фартук из полимерных материалов с нагрудником (2 шт.), сапоги резиновые с защитным подноском (1 пара), перчатки с полимерным покрытием (6 пар), в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> на основании обращения Полуниной О.В. проведена проверка исполнения трудового законодательства в части охраны труда в деятельности МОКУ «Амосовская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства об охране труда в части необеспечения работника средствами индивидуальной защиты. Так установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на должность дворника принята Полунина О.В. В нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда в части необеспечения специальными средствами защиты Полунина О.В. не обеспечена средствами индивидуальной защиты, а именно костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), фартуком из полимерных материалов с нагрудником (2 шт.), сапогами резиновыми с защитным подноском (1 шт.), перчатками с полимерным покрытием (3 пары). Несоблюдение МОКУ «Амосовская СОШ» и администрацией <адрес> требований трудового законодательства в области охраны труда в условиях производства создает угрозу повышенного производственного травматизма, что непосредственно затрагивает права и законные интересы работника.

В судебном заседании пом. прокурора Матвеев А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Полунина О.В. в суд не явилась. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика МОКУ «Амосовская СОШ» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Директор МОКУ «Амосовская СОШ» Белоусова М.И. направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился. Глава администрации Катунин В.В. направил ходатайство, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав пом. прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно ст.22 ТК РФ установлено, что к обязанностям работодателя относятся, в том числе, соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Под охраной труда в ст.209 ТК РФ понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

В силу ст. 211.2 ТК РФ в целях государственного управления охраной труда уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок обеспечения работников за счет средств работодателей средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами.

Из ст. 212 ТК РФ следует, что государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Согласно ст.221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В соответствии с п.п. 3, 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее по тексту - Межотраслевые правила) под средством индивидуальной защиты понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В пунктах 12, 13 Межотраслевых правил указано, что средства индивидуальной защиты, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Из п. 23 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, следует, что дворнику бесплатно подлежат выдаче: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.; фартук из полимерных материалов с нагрудником – 2 шт.; сапоги резиновые с защитным подноском (1 пара); перчатки с полимерным покрытием (6 пар).

В суде установлено, что согласно приказа №/лс от ДД.ММ.ГГГГ директора МОКУ «Амосовская СОШ», Полунина О.В. назначена на должность дворника.

Полунина О.В. обратилась с заявлением в прокуратуру <адрес>, в котором просила защитить ее права, поскольку ей не были выданы средства индивидуальной защиты.

Как следует из объяснений пом. прокурора <адрес> Матвеева А.В. на день рассмотрения дела в суде Полунина О.В. не обеспечена средствами индивидуальной защиты, а именно не обеспечена: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), фартуком из полимерных материалов с нагрудником (2 шт.), сапогами резиновыми с защитным подноском (1 пара), перчатками с полимерным покрытием (3 пары).

Поскольку Полунина О.В. осуществляет трудовую деятельность у ответчика, занимая должность дворника, в силу вышеперечисленных правовых норм выдача ей бесплатно вышеуказанных средств индивидуальной защиты обязательна, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с Уставом МОКУ «Амосовская СОШ» учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальный район «<адрес>» <адрес>. Функции и полномочия учредителя образовательной организации от имени муниципального района «<адрес>» <адрес> осуществляет администрация <адрес>.

При возложении обязанности обеспечения работников образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты следует учитывать, что МОКУ «Амосовская СОШ» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенной обязанности. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (1 ░░.), ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (2 ░░.), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (1 ░░░░), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (3 ░░░░) ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░