Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-750/2024 (2-5338/2023;) ~ М-4056/2023 от 15.09.2023

Дело № 2-750/2024

УИД 21RS0025-01-2023-005220-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимовой А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения в части не включения периодов работы незаконным, включения в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

Истец Трофимова А.А. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ.) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Отделение СФР, ОСФР по ЧР) о признании решения в части не включения периодов работы незаконным, включить в специальный стаж периоды работы, указав в обоснование иска, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении страховой пенсии.

При этом, в решении не были включены в специальный стаж следующие периоды работы:

1. с 03.06.1991 по 15.01.1994, с 17.01.1994 по 22.08.1995, с 07.07.1997 по 11.11.1997 - в должности помощника воспитателя, младшего воспитателя в ясли-саду № № ПО «Чебоксарский завод промышленных тракторов», поскольку должность не отнесена к числу должностей, предусмотренных Списком.

2. с 23.08.1995 по 06.07.1997 - в должности воспитателя в МДОУ № № «Радуга», поскольку учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком.

3. с 12.11.1997 по 25.05.1998 - в должности воспитателя в МДОУ № № «Ручеек», поскольку учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком.

4. с 26.05.1998 по 01.07.1998 — в должности воспитателя в МДОУ № № «Ручеек», поскольку на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащие представлению работодателем, а также учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком.

5. с 03.07.1998 по 31.07.1998 - в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей», поскольку на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащие представлению работодателем.

6. с 18.08.2005 до 19.08.2005, с 10.12.2007 по 11.12.2007, с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 13.05.2020 по 14.05.2020 - периоды нахождения в административном отпуске, с 07.09.2015 по 08.09.2015, с 17.10.2016 по 28.10.2016 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (документы подтверждающие начисление заработной платы не представлены, ответ на запрос, направленный в адрес организации, не поступил) в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила №516).

7. с 08.09.2003 по 18.12.2004 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку в соответствии с Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

При этом, согласно историческим справкам она осуществляла трудовую деятельность в муниципальных дошкольных учреждениях. Справка, уточняющая особый порядок или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Для оценки пенсионных прав истца в период до 01 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе « Наименование должности» - должность «воспитатель».

Кроме этого, пунктом 2 названного постановления указывается на то, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, действующий с 01 ноября 1999 года в разделе «Наименование учреждений» предусматривает такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения: детский сад», в разделе «Наименование должности» - должность «воспитатель».

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований»), в разделе «Наименование должности» предусмотрена должность «воспитатель».

Истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя, включенную в Списки. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись.

Несоответствие наименования учреждений, в которых работала истица в спорные периоды, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

С учетом уточнения, просит суд признать решение Отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения периодов работы незаконным.

Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

-    с 23.08.1995 по 06.07.1997 - в должности воспитателя в МДОУ № «Радуга»,

- с 12.11.1997 по 25.05.1998 - в должности воспитателя в МДОУ № «Ручеек»,

- с 26.05.1998 по 01.07.1998 - должности воспитателя в МДОУ № «Ручеек»,

- 03.07.1998 (1 день) - в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей»,

-    с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 07.09.2015 по 08.09.2015, с 17.10.2016 по 28.10.2016, с 21.09.2020 по 16.10.2020 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.    

На судебное заседание истец Трофимова АА. и ее представитель Федоров А.И. не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия, просили исковые требования с учетом последнего уточнения от 09.04.2024г. удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по ЧР не явился, извещены надлежаще о слушании дела, ранее предоставили письменные возражения (т.2 л.д.12-13), в которых просили рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, а также в удовлетворении исковых требований просили отказать, поскольку наименования учреждений, в которых работала истица в спорные периоды, не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, и кроме того, работодателями индивидуальные сведения представлены без указания кода особых условий труда. У истца продолжительность специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 05 мес. 03 дня, периоды подлежащие включению в специальный стаж отсутствуют.

На судебное заседание представители третьих лиц МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №» не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора не явились, извещены надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.

На судебное заседание представители третьих лиц МБДОУ «Детский сад №» не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора не явились, извещены надлежаще о слушании дела, представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3,4 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В силу части 3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов указанной работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке.

Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, центр развития ребенка – детский сад, сады - ясли, детские ясли)". В 3 разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "воспитатель".

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из материалов дела следует, что Трофимова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Трофимова А.А. обратилась в ГУ-Отделение ПФР по ЧР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

Решением Отделения ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (п.19 ч.1 ст.30 Закона №-400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

При этом, ответчик не включил в страховой стаж истца, в том числе, следующие периоды работы:

-    с 23.08.1995 по 06.07.1997 - в должности воспитателя в МДОУ № «Радуга», поскольку учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком,

- с 12.11.1997 по 25.05.1998 - в должности воспитателя в МДОУ № «Ручеек», поскольку учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком,

- с 26.05.1998 по 01.07.1998 - должности воспитателя в МДОУ № «Ручеек», поскольку на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащие представлению работодателем, а также учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком.- 03.07.1998 - в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей», поскольку на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащие представлению работодателем.

- а также с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 21.09.2020 по 16.10.2020 – периоды нахождения в административном отпуске,

с 07.09.2015 по 08.09.2015, с 17.10.2016 по 28.10.2016– периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Из записей в трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Трофимовой А.А. следует:

23.08.1995г. – переведена воспитателем в МДОУ № на период отпуска по уходу за ребенком Трофимовой М.В.,

07.07.1997 – переведена младшим воспитателем,

11.11.1997 – уволена в порядке перевода в ДОУ № Ленинского ТОУО Ленинского ТОУО <адрес>,

12.11.1997 – принята воспитателем в ДОУ № переводом из ДОУ № Ленинского ТОУО,

01.07.1998 – уволена в порядке перевода в ДОУ № Ленинского ТОУО <адрес>,

03.07.1998 –принята воспитателем в порядке перевода в ДОУ № Ленинского ТОУО <адрес>,

03.07.1998 – принята воспитателем в порядке перевода в детский сад № <адрес>

31.07.1999 – уволена по сокращению штата ст. 33 КЗоТ РФ. (л.д. 10-14)

Кроме того, период работы Трофимовой А.А. в должности воспитателя с 23.08.1995г. по 06.07.1997г. в МДОУ № «Радуга», подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющей льготный характер работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной МБОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> (л.д.22), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.136), справкой о переименовании организации № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.134), копией должностной инструкции воспитателя детского дошкольного учреждения (л.д.135), Уставом МДОУ № «Радуга» от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.203-219)

Период работы истца с 12.11.1997г. по 25.05.1998г. и с 26.05.1998г. по 01.07.1998г. в должности воспитателя в МДОУ № «Ручеек» подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющей льготный характер работы, занятость в которой дает право для досрочного назначение трудовой пенсии, выданной МБДОУ № «Ручеек» (л.д.27); справкой о переименовании организации (л.д.138, 155), Уставом МДОУ «Детский сад № «Ручеек» от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.159-167), Уставом МДОУ № «Ручеек» от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.168-176)

Период работы истца с 03.07.1998г. по 31.07.1999г. в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» подтверждаются справками № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющей периоды работы для досрочного назначения трудовой пенсии, выданной МДОУ «Детский сад № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» (л.д.32, 33), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.152), копией должностной инструкции воспитателя (л.д.152 оборот. стор.- 152), исторической справкой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.153 оборот. стор.), Уставом МДОУ детского сада № «Рябинка» (л.д.180-189).

Само по себе переименование (наименование) детских садов не поменяло должностные обязанности истца как воспитателя детского сада и место работы.

В Списке N 781 перечислены должность воспитателя (п.1 раздела «наименование должностей») и детские сады всех наименований (п.1.8. раздела «наименование учреждений»).

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется постановлением № 1397, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организации (пункт 2).

Указанным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее – Перечень №1397), действовавший до 01.01.2002г.

Действительно, согласно п.1.8 Наименований учреждений Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в числе дошкольных образовательных учреждений указаны: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Справка, уточняющая характер труда истца в спорный период, выдана работодателем истца и в ней перечислены сведения, имеющиеся в документах работодателя.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015:

п.2 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

п.10, 11 документами, подтверждающими периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, являются сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку спорный период деятельности истца протекал до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, страховой стаж подлежит подтверждению на основании трудовой книжки, записи в которую внесены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения спорных правоотношений.

В спорный период истец работала в должности и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, получала заработную плату, из которой производились пенсионные отчисления, сведений об отвлечениях истца не имеется, в связи с чем, периоды работы истца:

с 23.08.1995 по 06.07.1997 - в должности воспитателя в МДОУ № «Радуга»,

- с 12.11.1997 по 25.05.1998 - в должности воспитателя в МДОУ № «Ручеек»,

- с 26.05.1998 по 01.07.1998 - должности воспитателя в МДОУ № «Ручеек»,

- 03.07.1998 (1 день) - в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» подлежат включению в стаж истца для досрочного назначения пенсии.

Кроме того, истец Трофимова А.А. просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 09.07.2015 по 08.09.2015, с 17.10.2016 по 28.10.2016, с 21.09.2020 по 16.10.2020 г.г.

Из справки, уточняющей особый характер труда и условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии № от 16ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБОУ «Детский сад № «Акварелька» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» <адрес>, подтверждается, что Трофимова А.А. была направлена на курсы повышения квалификации с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 07.09.2015 по 08.09.2015, с 17.10.2016 по 28.10.2016, с 21.09.2020 по 16.10.2020 г.г. (л.д.233)

Кроме того, истцом представлены суду:

удостоверение о краткосрочном повышении квалификации в период с 10.12.2012 по 21.12.2012, а также копия приказа МБДОУ «Детский сад №» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении на курсы (л.д. 225, 227),

удостоверение о повышении квалификации в период с 07.09.2015 по 08.09.2015г., а также копия приказа МБДОУ «Детский сад №» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ направлении на курсы (л.д. 223, 229),

удостоверение о повышении квалификации в период с 17.10.2016 по 28.10.2016, а также копия приказа МБДОУ «Детский сад №» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении на курсы (л.д. 224, 228),

удостоверение о повышении квалификации в период с 21.09.2020 по 16.10.2020 (л.д. 226), подтверждающие факт направления истца Трофимовой А.А. на курсы повышения квалификации за указанные периоды.

Разрешая требования Трофимовой А.А. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения в связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не урегулирован.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Установив, что в спорные периоды Трофимова А.А. работала в МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №» воспитателем, и за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, повышение профессионального уровня в силу п.16 ст.29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013г.) является обязанностью педагогических работников, то суд приходит к выводу о включении спорных периодов нахождения Трофимовой А.А. на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, решение Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в специальный стаж Трофимовой А.А. спорных периодов работы: с 23.08.1995г. по 06.07.1997г. - в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Радуга», с 12.11.1997г. по 25.05.1998г. и с 26.05.1998г. по 01.07.1998г. - в должности воспитателя в МДОУ № «Ручеек», 03.07.1998г. - в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей», а также с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 07.09.2015 по 08.09.2015, с 17.10.2016 по 28.10.2016, с 21.09.2020 по 16.10.2020 г.г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.    

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Трофимовой А.А. периодов работы: с 23.08.1995г. по 06.07.1997г. - в должности воспитателя в МДОУ № «Радуга», с 12.11.1997г. по 25.05.1998г. и с 26.05.1998г. по 01.07.1998г. - в должности воспитателя в МДОУ № «Ручеек», ДД.ММ.ГГГГ. - в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей», а также с 10.12.2012г. по 21.12.2012г., с 07.09.2015г. по 08.09.2015г., с 17.10.2016г. по 28.10.2016г., с 21.09.2020г. по 16.10.2020г. – нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН №) включить Трофимовой А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) в специальный стаж, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

-с 23.08.1995г. по 06.07.1997г. - в должности воспитателя в МДОУ № «Радуга»,

-с 12.11.1997г. по 25.05.1998г., с 26.05.1998г. по 01.07.1998г. - в должности воспитателя в МДОУ № «Ручеек»,

-03.07.1998г. - в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей»,

-с 10.12.2012г. по 21.12.2012г., с 07.09.2015г. по 08.09.2015г., с 17.10.2016г. по 28.10.2016г., с 21.09.2020г. по 16.10.2020г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.    

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в пользу Трофимовой А.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ