Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1243/2023 (2-8369/2022;) ~ М-5474/2022 от 11.08.2022

Дело №2-1243/2023

78RS0005-01-2022-009310-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Макаровой С.А.,

при секретаре Максимчук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костенко Т.А. к ОСФР по СПб и Ленинградской области об отмене решения, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Костенко Т.А. обратилась в Калининский районный суд Санкт – Петербурга исковыми требованиями к ответчику об отмене решения Отделения Пенсионного фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Калининском районе Санкт-Петербурга от 26.05.2022 г. №, взыскании компенсации переезда в размере № рублей и провоза багажа в размере № коп.; компенсации морального вреда в размере № рублей; судебных издержек в размере № рублей.

    В обоснование заявленных требований указала, что имеет на иждивении несовершеннолетнего ребёнка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В период с ДД.ММ.ГГГГ года Истец с сыном осуществила переезд из <адрес> в г. <адрес> на постоянное место жительства и ДД.ММ.ГГГГ оба зарегистрировались по адресу: <адрес>. Истец встала на пенсионный учет по месту жительства, оформила все необходимые документы и 20.02.2022 г., обратилась с заявлением о компенсации расходов на переезд и провоз багажа. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате отказано (уведомление от 18.02.2022 г. №). Повторное обращение истца от 12.04.2022 г. также оставлено без удовлетворения; решением ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате отказано (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №). Решение мотивировано следующим: в справке с последнего места работы № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается отсутствие выплаты компенсационных расходов за счет средств работодателя, поскольку работодатель ссылается на нормативный акт, не регулирующий порядок компенсационных выплат организациями. Представленная справка не может быть принята к рассмотрению, поскольку оснований для выплаты компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа не имеется; отсутствуют сведения о снятии несовершеннолетнего сына с регистрации по прежнему месту жительства; из представленных, в обоснование провоза багажа, документов усматривается расхождение в весе груза (в транспортной накладной 413 кг., а в акте на выдачу 289 кг.). Истец, как получатель страховой пенсии по стрости, относится к лицам, имеющим право на однократную компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, в соответствии с частью шестой ст. 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Истец полагает Решение необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям: al) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила); Согласно п.п. а) п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документа, подтверждающего, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда. Абзацем десятым п. 12 Правил, вышеуказанные положения конкретизированы требованиями к справке, выданной пенсионеру организацией-работодателем: «оформлена на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписана компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации». Согласно записи в трудовой книжке истца последним местом её работы значится <адрес> Представленная истцом ответчику Справка от 18.03.2022 г. №, выданная работодателем, в полной мере соответствует вышеперечисленным требованиям, и в максимально недвусмысленной форме подтверждает, что Костенко Т.А. уволилась ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, следовательно в срок, определенный датами выезда и приезда (ДД.ММ.ГГГГ г.) в трудовых отношениях с работодателем не состояла, компенсация расходов, связанных с переездом и провозом багажа Костенко Т.А. и её несовершеннолетнего сына ФИО1 на новое место жительства, ни с даты увольнения, ни на момент переезда, ни на дату выдачи справки работодателем не -производилась и производится не будет. Данных о наличии у истца, в указанный период, иных работодателей ОФПР не приводит. Довод ответчика о том, что Правила не регулируют порядок выплаты компенсации за счет средств работодателя правового значения, применительно к содержанию справки, не имеет. Таким образом, справка и по форме и по содержанию выполнена работодателем в соответствии с приведенными нормами Правил. Государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется органами МВД в соответствии с административным регламентом, которым определены сроки и последовательность административных процедур/действий (утв. Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 № 50635). Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина с даты регистрации данного гражданина по новому месту жительства. Лицам, не достигшим 14-летнего возраста, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства, которому присваивает учетный номер, соответствующий номеру заявления о регистрации по месту жительства {па. 118.2.1, 118.7.1 п. 118 Административного регламента). Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ выданному № отделением ОВМ УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Таким образом, факт регистрации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства является одновременно и подтверждением факта снятия его с регистрации по прежнему месту жительства Кроме того, в силу п.п. 18, 19, 57 Административного регламента (утв. постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п, зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) заявитель вправе представить документы (сведения), подтверждающие снятие заявителя с регистрационного учета по прежнему месту жительства и регистрацию по новому месту жительства, а территориальный орган ПФР в обязательном порядке, самостоятельно поверяет соответствие сведений о регистрации посредством направления межведомственных запросов в МВД России. Непредставление заявителем указанных документов (сведений) не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. В этой связи само основание отказа - непредоставление сведений о прекращении регистрации несовершеннолетнего по прежнему месту жительства, представляется надуманным; перевозка багажа истца осуществлена ООО «Байкал-Сервис Транспортная компания» по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 8.1. договора при заказе услуги «палетный борт» доставка груза производится в многооборотной таре, которая подлежит возврату экспедитору. Согласно экспедиторской расписке ООО «Байкал-Сервис Транспортная компания № № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправитель Костенко Т.А. оплатила услугу «палетный борт» в сумме № руб., вес груза - 289 кг. Согласно справке АО «Федеральная пассажирская компания» от ДД.ММ.ГГГГ № тариф перевозки багажа железнодорожным транспортом массой 289 кг., по маршрут <адрес> в июле-августе 2021 г. составлял № руб. Таким образом, расхождение в массе груза по акту на выдачу груза и транспортной накладной объясняется весом возвращаемой тары (палетного борта) и не является поводом для отказа. Из вышеизложенного следует, что Решения ОПФР не соответствуют закону, истец обладал с момента первичного обращения в ПФР и обладает в настоящее время правом требовать от ответчика выплаты ей компенсации расходов, понесенных в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на основе первоначального пакета документов. Фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа истца и её несовершеннолетнего ребенка составили: а) проезд автобусом по маршруту: <адрес> (аэропорт) - №), вкл. взрослый, детский и два багажных билета; б) перелет по маршруту <адрес> (авиакомпания S7) №), вкл. взрослый и детский билеты; в) транспортно-экспедицинные услуги по доставке автомобильным транспортом багажа (массой 289 кг.) по маршруту <адрес> - №), вкл. перевозку груза по г. Санкт-Петербургу, в сумме №. Всего: №). В силу требований п.п. а) п.З Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда железнодорожным транспортом «...» либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении. Согласно справке АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость проезда стоимости проезда истца и её несовершеннолетнего ребенка железнодорожным транспортом (категории -пассажирский/нефирменный, класс обслуживания 2К) по кратчайшему маршруту: <адрес> составляет №). Таким образом, расходы истца на проезд автомобильным транспортом и авиаперелет в сумме №) подлежат компенсации в полном объеме. В силу требований п.п. б) п.З Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Согласно справке АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ № тариф на перевозку багажа (массой 289 кг.) железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> в июле - августе 2021 г. составлял № руб. Таким образом, поскольку расходы истца на оплату стоимости провоза багажа в сумме № руб. превышают ж/д тариф, компенсация составит № руб. Всего компенсации подлежат расходы истца на сумму №).

    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

    Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, полагая их необоснованными по изложенным в письменных возражениях основаниям.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

    Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

    Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, Финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

    Лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

    В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Правительством Российской Федерации N 1351 от 11.12.2014 утверждены "Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

В соответствии с п. 3 «Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 (далее Правила) компенсация производится в размере:

А) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

    В соответствии с пп. «а» п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

    В соответствии с п. 12 Правил в качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати). В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.

    В соответствии с пп. «а» п. 15 Правил несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации.

    20.01.2022 Костенко Т.А. обратилась с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

    26.05.2022 Решением Отделения № было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с пп. «а» п. 15 Правил.

    В заявлении о компенсации расходов, связанных с переездом, Костенко Т.А. указала, что последним местом работы на территории Крайнего Севера являлся <адрес>, где заявитель осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Истица представила справку на себя и на своего ребенка ФИО1 <адрес>.

    В справке выдана на основании Постановления Правительства РФ от 11.12.2014г. №1351, следовательно, суд соглашается с доводами ответчика, что вышеуказанная справка не может быть принята к рассмотрению, поскольку не усматривается производилась ли выплата компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации.

    Согласно пункту 12 Правил, в качестве документа, удостоверяющего личность и позволяющего установить возраст лица, не достигшего 14 лет, предъявляется свидетельство о рождении (свидетельство об усыновлении).

    В качестве документа, подтверждающего снятие с регистрационного учета (регистрацию) гражданина по месту жительства, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).

    Заявителем представлено свидетельство о рождении на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждает факт нахождения на иждивении заявителя. доказательства предоставления сведения о снятии с регистрации по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера приравненных к ним местностях на сына ФИО1, подателем не представлены.

Согласно п.п. «б» п. 3 Правил компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа весом не более 1 тонны осуществляется на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

    В соответствии с п.п. «ж» п. 10 Правил заявление подается с документами, подтверждающими, что пенсионер осуществил провоз багажа к новому месту жительства и им фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку.

    В качестве документов, подтверждающих провоз багажа из <адрес> Костенко Т.А. представлены:1. Договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ; 2.Экспедиторская расписка № № от ДД.ММ.ГГГГ; 3. Акт на выдачу груза № № от ДД.ММ.ГГГГ; 4.Транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ; 5.Кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ, 6. Кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ

    Из представленных Согласно представленных документов усматривается расхождение в количестве перевозимого груза. Так, в Транспортной накладной указан вес перевозимого груза 413 кг, а в Экспедиторской расписке и Акте на выдачу груза указан вес перевозимого груза 289 кг., в связи с чем данная справка не может быть принята во внимание при расчете компенсации по провозу багажа.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для выплаты Костенко Т.А. компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа не имеется.

Требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от требований о взыскании компенсации и отмене решения, в связи с чем подлежат отклонению.

    Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не имеется оснований для взыскании судебных издержек.

    На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Костенко Т.А. к ОСФР по СПб и Ленинградской области об отмене решения, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение суда изготовлено 01.11.2023 года