Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1672/2023 ~ М-820/2023 от 05.04.2023

                                                        Дело №2-1672/2023

                                                        92RS0004-01-2023-000480-42

                                                        РЕШЕНИЕ

                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                        (полный текст)

                                                        12 июля 2023 года                                город Севастополь

                                                        Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

                                                        председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

                                                        при секретаре - Стешенко О.А.,

                                                        с участием истца – Ксендзова А.В.,

                                                        представителя истца – Королькова И.В.,

                                                        представителя ответчика – Перервы Д.А.,

                                                                рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО7 к Обществу с ограниченной ответственностью «БиоПартнер», Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Парки и Скверы», Департаменту городского хозяйства города Севастополя о возложении обязанности исполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ксендзов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Обществу с ограниченной ответственностью «БиоПартнер», Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Парки и Скверы», Департаменту городского хозяйства города Севастополя, в котором просит обязать ответчиков не пересекать границы земельного участка с кадастровым номером ФИО7 по адресу: ФИО7 не перемещаться по участку к имуществу, находящемуся на участке, не повреждать имущество на участке и не перемещать имущество за пределы участка. Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ФИО7 по адресу: ФИО7 на основании договора купли-продажи от 25.12.2017. 09.02.2022 границы указанного земельного участка незаконно пересекли группа лиц и строительная техника, которая начала уничтожение принадлежащего истцу имущества, находящегося на территории указанного земельного участка. На требования истца о прекращении неправомерных действий, неизвестные лица, которые пересекли границы его земельного участка не отреагировали.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель Департамента городского хозяйства города Севастополя в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать, предоставили письменные возражения, согласно которых указали, что решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 возложена обязанность на Ксендзова А.В. за счет собственных средств осуществить снос четырехэтажного многоквартирного жилого дома площадью застройки 448,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО7 общей площадью 1000 кв.м по адресу: ФИО7 в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда или приведении вышеуказанной самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными разрешением на строительство объекта капитального строительства от 09.01.2018 №ФИО7, выданным Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда. Решение суда вступило в законную силу 03.03.2022. Ксендзов А.В. обязан осуществить снос самовольной постройки либо представить в Департамент утвержденную проектную документацию, оформленную в соответствии с нормами ГрК РФ, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения се в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный решением для сноса самовольной постройки (пункт 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ). Снос самовольной постройки осуществляется Департаментом городского хозяйства города Севастополя в случае, когда в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда о сносе самовольной постройки, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 ГрК РФ (пункт 2 части 13 статьи 55.32 ГрК РФ). В течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда (до 03.06.2022) ответчиком объект не снесен и оформленная в соответствии с нормами ГрК РФ документация в Департамент городского хозяйства города Севастополя не была представлена. По истечении более чем 6 месяцев 09.02.2023 Департаментом организованы мероприятий по фактическому сносу вышеуказанной самовольной постройки. На сегодняшний день самовольная постройка снесена в полном объеме.

Ответчики ООО «БиоПартнер», ГБУС «Парки и Скверы» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, возражений на заявление не предоставили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 11 ГК РФ, судом осуществляется защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав.

Защита нарушенного права может осуществляться в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права. Выбор способа защиты нарушаемого права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законных интересов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

Судом установлено, истец Ксендзов А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ФИО7 по адресу: ФИО7 на основании договора купли-продажи от 25.12.2017.

    Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 26.01.2021 исковые требования Департамента городского хозяйства города Севастополя удовлетворены, на Ксендзова А.В. возложена обязанность за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки: четырехэтажного многоквартирного жилого дома площадью застройки 448,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО7 общей площадью 1000 кв.м по адресу г. Севастополь, ул. Генерала Мельника, 80 в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда или привести вышеуказанную самовольную постройку в соответствие с параметрами, установленными разрешением на строительство объекта капитального строительства №ФИО7 от 09 января 2018 года, выданным Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда. Решение суда вступило в законную силу 03.03.2022.

    08.06.2022 судом выдан исполнительный лист серия ФС №025443521.

    29.09.2022 на основании вышеуказанного исполнительного листа по заявлению взыскателя Департамента городского хозяйства г. Севастополя было возбуждено исполнительное производство №ФИО7 в отношении должника Ксендзова А.В., о возложении обязанности за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки: четырехэтажного многоквартирного жилого дома площадью застройки 448,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО7 общей площадью 1 000 кв.м по адресу ФИО7 в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда или привести вышеуказанную самовольную постройку в соответствие с параметрами, установленными разрешением на строительство объекта капитального строительства №ФИО7 от 09.01.2018, выданным Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

    Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления.

    04.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлен новый порядок осуществления сноса самовольных построек, в том числе на основании уже вступивших в законную силу решений судов.

    На основании указанной нормы Правительством Севастополя принято постановление от 01.07.2019 №449-ПП «Об утверждении Порядка принятия решения о сносе самовольной постройки на территории города Севастополя, Положения о Городской комиссии по пресечению самовольного строительства и ее состава».

    В соответствии с частью 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

    Частью 3.1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

    Таким образом, решение суда и решение органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки являются самостоятельными основаниями для осуществления работ по сносу самовольной постройки.

    В случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица по своему выбору осуществляют снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями (часть 9 статьи 55.32 ГрК РФ).

    Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса.

    Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 ГрК РФ (часть 10 статьи 55.32 ГрК РФ).

    Снос самовольной постройки осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда (часть 6 ст. 55.32 ГрК РФ).

    Снос самовольной постройки осуществляется органом местного самоуправления если в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда о сносе самовольной постройки, ответчик не выполнили соответствующие обязанности (п. 2 ч. 13 ст. 55.32 ГрК РФ).

    В течение двух месяцев со дня истечения срока, указанного в пункте 2 части 13 статьи 55.32 ГрК РФ, орган местного самоуправления обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки с указанием срока такого сноса (часть 14 статьи 55.32 ГрК РФ).

    С учетом того, что полномочия по принятию решения о сносе самовольной постройки в городе Севастополе не отнесены к вопросам местного значения, применяя в совокупности нормы, содержащиеся в указанных выше статьях, с нормой части 2 статьи 63 ГрК РФ, устанавливающей особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, данные полномочия осуществляют органы государственной власти города Севастополя.

    В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона №737-3C от 30.12.2022 «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

    Постановлением Правительства Севастополя №875-ПП от 16 сентября 2016 года утверждено положение о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, в соответствии с пунктом 9.10.45 которого Департамент осуществляет участие в установленном порядке в организации мероприятий по сносу самовольных построек на территории города Севастополя, а также принятие решения о сносе самовольных построек на территории города Севастополя в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Таким образом, Департамент городского хозяйства города Севастополя в силу закона наделен правом по организации и осуществлению сноса самовольных построек возведенных на территории города Севастополя, при условии, если лицо обязанное осуществить такой снос ее не исполнило в течение шести месяцев со дня истечения срока установленного решением суда о сносе самовольной постройки и, соответственно, отсутствует необходимость в передаче Департаменту полномочий по исполнению требований исполнительного документа.

    23.12.2022 и 18.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю осуществлялись выходы по адресу г. Севастополь, ул. Генерала Мельника, 80, по результатам которых были составлены акты о совершении исполнительных действий, согласно которых решение суда должником не исполнено, сведения об исполнении не предоставлены. Доказательств, опровергающих содержащиеся в вышеуказанных актах сведения, в материалы дела не предоставлено.

    02.02.2023 Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю с письмом, которым уведомил, что поскольку должником в установленный судом срок реконструкция самовольной постройки не проведена, Департаментом на основании п. 2 ч. 13 ст. 55.32 ГрК РФ и в соответствии с действующим законодательством проводятся мероприятий по организации сноса самовольной постройки, в рамках предоставленных полномочий в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) размещено уведомление о планируемом сносе самовольной постройки и сопутствующие документы, о чем извещено Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя.

    В связи с чем, с целью осуществления полного комплекса мероприятий, связанных со сносом незаконно (самовольно) возведенного капитального строения, просил принять все необходимые меры для организации исполнения исполнительного производства №75453/22/82033-ИП, а именно организовать 09.02.2023 года в 10-00 часов проведение мероприятий по сносу (демонтажу) незаконно возведенных капитальных строений с привлечением ГБУЗС «Парки и скверы».

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 статьи 9.2.

Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГБУ «Парки и скверы» создано Департаментом городского хозяйства города Севастополя для реализации возложенных на Департамент функций, в том числе - участие в установленном порядке в организации мероприятий по сносу самовольных построек на территории города Севастополя, а также принятие решения о сносе самовольных построек на территории города Севастополя в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на основании вступившего в законную силу решения суда (пункт 9.10.45 Положения, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 №875- ПП).

    21.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда исполнено частично, осуществлен снос самовольной постройки – четырехэтажного, многоквартирного жилого дома, площадью застройки 448,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО7 общей площадью 1 000 кв.м. по адресу: ФИО7 Ведутся работы по уборке строительного мусора.

    Актом исполнительных действий от 15.3.2023 судебным приставом-исполнителем зафиксировано, что решение суда исполнено взыскателем полностью и самостоятельно, осуществлен снос самовольной постройки, строительный мусор убран и вывезен.

    Поскольку требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме 15.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №ФИО7

    Таким образом, доводы истца о незаконности действий ответчиков по исполнению решения суда противоречат материалам дела и действующему законодательству, которым Департамент городского хозяйства города Севастополя наделен правом по сносу самовольных строений на территории города Севастополя.

                                                        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

                                                        РЕШИЛ:

                                                                    В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Обществу с ограниченной ответственностью «БиоПартнер», Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Парки и Скверы», Департаменту городского хозяйства города Севастополя о возложении обязанности исполнить определенные действия – отказать.

                                                        Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

                                                        Решение в окончательной форме принято 17 июля 2023 года.

                                                        Судья Нахимовского районного

                                                        суда города Севастополя                                                      А.С. Лемешко