Решение по делу № 2-1069/2014 ~ М-921/2014 от 07.07.2014

Дело № 2-1069/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 28 июля 2014 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Комиссаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марийского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ о присуждении к исполнению обязанности в натуре,

Установил:

Марийский природоохранный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, указывая, что согласно требований ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений») предусмотрено, что гидротехническое сооружение - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений,осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехническихсооружений, в т.ч оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях состоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, бслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на, гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня. В соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, и систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации.

Как установлено в ходе проверки, а также объяснений главы администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Зайнуллина Т.В., согласно акта приема-передачи имущества в хозяйственное ведение плотины в д.<адрес>, администрация муниципального образования «Эмековское сельское поселение» является эксплуатирующей организацией гидротехнического сооружения 4 класса. Администрацией не разработаны и несогласованы с Приволжским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнических сооружений, а также специалисты администрации Эмековского сельского поселения не прошли подготовку и аттестацию в сфере безопасности гидротехнических сооружений.

Неисполнение требовании законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные государством.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 27.10.2012 N 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» (вместе с «Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений») федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора, являются:

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - в отношении гидротехнических сооружений, за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений.

В данной связи, Приволжское управление Ростехнадзора привлекается в качестве третьего лица.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность юридических, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются (согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды») в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Марийский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл разработать и согласовать с Приволжским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнических сооружений; обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение». Данные мероприятия выполнить до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Марийского природоохранного прокурора Темрешов Т.В. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил суду соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ Зайнуллин Т.В. в судебном заседании иск признал полностью.

Признание иска представителем ответчика Зайнуллиным Т.В. выражено в адресованном суду письменном заявлении, не противоречит закону, материалам дела, не нарушает права и интересы других лиц в связи с чем принимается судом.

Третье лицо Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела ходатайство о рассмотрении иска в отсутствии их представителя.

Выслушав помощника Марийского межрайонного природоохранного прокурора, представителя ответчика Зайнуллина Т.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Представителем ответчика в ходе судебного заседания было заявлено о признании исковых требований в полном объеме.

Судом признание иска ответчиком принято, поскольку права иных лиц такое признание иска не нарушает.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.ст.39,173 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования Марийского природоохранного прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ о присуждении к исполнению обязанности в натуре, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования Марийского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ о присуждении к исполнению обязанности в натуре,- удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл разработать и согласовать с Приволжским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнических сооружений; обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение». Данные мероприятия выполнить до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение одного месяца со дня принятия через Волжский городской суд РМЭ.

Судья: Тукманова Л.И.