Решение по делу № 5-735/2021 от 04.06.2021

Дело № 5-735/2021

Постановление вступило в законную силу:__________2021 г.

<АДРЕС> выдачи:__________2021 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                         с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края Зиновьевой Татьяны Александровны, <ДАТА2> г.р., уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора <АДРЕС> района <ДАТА3> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края Зиновьевой Татьяны Александровны по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. В соответствии с указанным постановлением, должностным лицом допущено нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения заявления гражданина <ФИО3> о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании <ФИО4> пояснила, что она не контролировала работу ответственного специалиста. Программа, через которую поступают данные заявления, у неё отсутствует.

Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности по обстоятельствам, изложенным в постановлении.

Выслушав <ФИО4>, старшего помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА4> N 119-ФЗ, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: 1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

Судом установлено, что <ДАТА5> в рамках вышеуказанного Федерального закона гражданином <ФИО3> в администрацию <АДРЕС> муниципального района подано заявление о предоставлении ему земельного участка в безвозмездное пользование.

Вместе с тем, указанное заявление в установленном законом порядке в срок до <ДАТА6> рассмотрено не было. Решение, предусмотренное ч. 5 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> N 119-ФЗ, на момент проведения проверки не принято.  

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании распоряжения и.о. главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО4> назначена на должность начальника управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района с <ДАТА7> по <ДАТА8>

Постановлением главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА9> утверждена должностная инструкция начальника управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района (приложение <НОМЕР> к постановлению).

В соответствии с п. 3.1.9 должностной инструкции, начальник управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края организовывает рассмотрение заявлений юридических и физических лиц по вопросу предоставления земельных участков на территории района, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 3.1.73 должностной инструкции - организовывает, обеспечивает и осуществляет контроль, в частности, над надлежащим ведением делопроизводства.

Согласно п. 5.2 должностной инструкции, начальник управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края несет ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Таким образом, <ФИО4>, являясь должностным лицом - начальником управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района, должна контролировать предоставление муниципальной услуги в полном объеме и в сроки, установленные действующим законодательством.

Вина должностного лица - начальника управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, нашла своё полное подтверждение следующими доказательствами, оценёнными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; копией решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> года; актом проверки от <ДАТА3>; выпиской из электронного журнала ФИС «На <АДРЕС> восток».

Приведенные доказательства получены в соответствии с законом, их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Выявленные нарушения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина <ФИО4> доказана, так как ею, как должностным лицом, не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований действующего законодательства, и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Надеждинского муниципального района Приморского края Зиновьеву Татьяну Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня его вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции необходимо представить в адрес судебного участка <НОМЕР>. Постановление может быть обжаловано в течение10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.

Мировой судья                                                                        <ФИО1>

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

БИК ТОФК 010507002

Единый казначейский счет <НОМЕР>;

Казначейский счет 03100643000000012000 л/с 04202200080

КБК 78511601193019000140

Банк: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю (г. <АДРЕС>

 ОКТМО 05623000; Получатель: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>

Управление Федерального казначейства по Приморскому краю.

УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> края),

УИН __________________________