Решение от 04.06.2021 по делу № 5-735/2021 от 04.06.2021

Дело № 5-735/2021

Постановление вступило в законную силу:__________2021 г.

<АДРЕС> выдачи:__________2021 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                         с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края Зиновьевой Татьяны Александровны, <ДАТА2> г.р., уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора <АДРЕС> района <ДАТА3> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края Зиновьевой Татьяны Александровны по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. В соответствии с указанным постановлением, должностным лицом допущено нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения заявления гражданина <ФИО3> о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании <ФИО4> пояснила, что она не контролировала работу ответственного специалиста. Программа, через которую поступают данные заявления, у неё отсутствует.

Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности по обстоятельствам, изложенным в постановлении.

Выслушав <ФИО4>, старшего помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА4> N 119-ФЗ, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: 1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

Судом установлено, что <ДАТА5> в рамках вышеуказанного Федерального закона гражданином <ФИО3> в администрацию <АДРЕС> муниципального района подано заявление о предоставлении ему земельного участка в безвозмездное пользование.

Вместе с тем, указанное заявление в установленном законом порядке в срок до <ДАТА6> рассмотрено не было. Решение, предусмотренное ч. 5 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> N 119-ФЗ, на момент проведения проверки не принято.  

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании распоряжения и.о. главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО4> назначена на должность начальника управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района с <ДАТА7> по <ДАТА8>

Постановлением главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА9> утверждена должностная инструкция начальника управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района (приложение <НОМЕР> к постановлению).

В соответствии с п. 3.1.9 должностной инструкции, начальник управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края организовывает рассмотрение заявлений юридических и физических лиц по вопросу предоставления земельных участков на территории района, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 3.1.73 должностной инструкции - организовывает, обеспечивает и осуществляет контроль, в частности, над надлежащим ведением делопроизводства.

Согласно п. 5.2 должностной инструкции, начальник управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края несет ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Таким образом, <ФИО4>, являясь должностным лицом - начальником управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района, должна контролировать предоставление муниципальной услуги в полном объеме и в сроки, установленные действующим законодательством.

Вина должностного лица - начальника управления имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, нашла своё полное подтверждение следующими доказательствами, оценёнными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; копией решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> года; актом проверки от <ДАТА3>; выпиской из электронного журнала ФИС «На <АДРЕС> восток».

Приведенные доказательства получены в соответствии с законом, их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Выявленные нарушения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина <ФИО4> доказана, так как ею, как должностным лицом, не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований действующего законодательства, и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                        <░░░1>

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░░░ 010507002

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>;

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000012000 ░/░ 04202200080

░░░ 78511601193019000140

░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░. <░░░░░>

 ░░░░░ 05623000; ░░░░░░░░░░: ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░),

░░░ __________________________