Решение по делу № 5-584/2017 от 11.10.2017

Дело № 5-584/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 октября 2017 г.                                                            г. Ковдор, ул. Баштыркова, д. 5, корп. 2

Мировой судья судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области Филина Т.В.1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области, расположенном по адресу г. Ковдор Мурманской области, ул. Баштыркова, д. 5, корп. 2, материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания Ковдор», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от 14.09.2017 №АП-51/5/526, составленному главным государственным инспектором отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Мурманской области, в ходе изучения и анализа документов, представленных Федеральным агентством связи (далее Россвязь) - письмо от 14.08.2017 №РШ-ПЗЗ-5661 (приложение 1 к протоколу), установлено, что оператор связи Общество с ограниченной ответственностью "Телерадиокомпания Ковдор"; <ОБЕЗЛИЧЕНО> не осуществило (несвоевременно осуществило) уплату в установленные Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года. Своими бездействием ООО «Телерадиокомпания Ковдор» совершило несвоевременную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.38 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Телерадиокомпания Ковдор» Михайлов А.Г.2  не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением, направил в суд ходатайство, в котором указал, что ООО «Телерадиокомпания Ковдор» имеет статус субъекта малого предпринимательства и включено в соответствующий реестр. До настоящего времени к административной ответственности за подобное правонарушение не привлекалось. Данное правонарушение не причинило ущерба публичным интересам. Просил применить к ООО «Телерадиокомпания Ковдор» меру наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица Мельцов С.Г.3, действующий на основании доверенности от 09.10.2017 №1, в судебном заседании пояснил, что ООО «Телерадиокомпания Ковдор» вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме. Платежным поручением от 29.08.2017 юридическое лицо произвело отчисления в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года в полном объеме. ООО «Телерадиокомпания Ковдор» имеет статус субъекта малого предпринимательства и включено в соответствующий реестр. До настоящего времени к административной ответственности за подобное правонарушение не привлекалось. Данное правонарушение не причинило ущерба вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просил применить к ООО «Телерадиокомпания Ковдор» меру наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица Мельцова С.Г.4, изучив ходатайство законного представителя ООО «Телерадиокомпания Ковдор» Михайлова А.Г.2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «Телерадиокомпания Ковдор» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 13.38 КоАП РФ несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. ООО «Телерадиокомпания Ковдор» осуществляет лицензируемый вид деятельности- услуг связи для целей кабельного вещания, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, телематических услуг связи, на основании лицензий №141120 от 28.07.2016, №142014 от 01.04.2016, №142015 от 01.04.2016 выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно лицензионным требованиям к вышеназванным лицензиям лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В силу пункта 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В силу требований указанного выше закона обязательные отчисления (неналоговые платежи) за II квартал 2017 года должны быть произведены в резерв универсального обслуживания операторами сети связи общего пользования в срок до 31.07.2017 включительно.

Несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания является административным правонарушением и влечет административную ответственность по ст.13.38 КоАП РФ.

В соответствии с указанными выше требованиями закона ООО «Телерадиокомпания Ковдор», являясь оператором сети связи общего пользования, обязано было произвести обязательные отчисления (неналоговые платежи) за II квартал 2017 года в резерв универсального обслуживания в срок до 31.07.2017 включительно.

Как следует из материалов дела, 14.08.2017 заместителем руководителя Федерального агентства связи (Россвязь) <ФИО5> в Управление Роскомнадзора по Мурмаснкой области направлена информация об операторах связи, несвоевременно осуществивших уплату в установленные Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017г. Согласно справки, приложенной к вышеуказанному письму, обязательные отчисления (налоговые платежи) от ООО «Телерадиокомпания Ковдор» в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017г. не поступили.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что вина ООО «Телерадиокомпания Ковдор» в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а его действие/бездействие правильно квалифицированы по статье 13.38 КоАП РФ, что подтверждается представленными доказательствами:

сведениями Федерального агентства связи от 14.08.2017;

справкой о не уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания;

 уведомлением о составлении протокола от 23.08.2017;

 лицензиями №141120 от 28.07.2016, №142014 от 01.04.2016, №142015 от 01.04.2016 и лицензионными требованиями;

 выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Телерадиокомпания Ковдор» от 04.09.2017;

сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

копией платежного поручения от 29.08.2017 №526 об отчислении ООО «Телерадиокомпания Ковдор» в резерв универсального обслуживания обязательных отчислений за 2 квартал 2017 года;

протоколом об административном правонарушении  от 14.09.2017 №АП-51/5/526 в отношении ООО «Телерадиокомпания Ковдор». Оснований не доверятьпредставленным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля(надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Совершенное ООО «Телерадиокомпания Ковдор» правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

С 01.01.2008 вступила в силу введенная в Федеральный закон от 27.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» статья 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Телерадиокомпания Ковдор» включено в указанный реестр.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Телерадиокомпания Ковдор» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу возможным назначить ООО «Телерадиокомпания Ковдор» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания Ковдор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение в течение десяти суток со дня   получения копии постановления в Ковдорскийрайонный суд Мурманской области через судебный участок Ковдорского судебного района Мурманской области.

Мировой судья                                                                                                                        Филина Т.В.1