Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-379/2023 ~ М-378/2023 от 02.10.2023

Дело №2-379/2023

УИД- 45RS0011-01-2023-000592-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           г. Макушино Курганской области                                        20 ноября 2023 года

            Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С.,

с участием: помощника прокурора Макушинского района Курганской области Дубинина И.А.

представителя ответчика МКП «Теплосеть» Стволова С.П.

Представителя третьего лица МУ Администрации Макушинского муниципального округа Петровой М.А., действующей на основании доверенности от 03.10.2023 г.

         рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макушинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Теплосеть» об обязании создать объемы неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива в течение всего отопительного периода 2023-2024 годов на территории г.Макушино,

установил:

            Прокурор Макушинского района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском.

           В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности МКП «Теплосеть», в ходе которой выявлены нарушения, которые могут привести к срыву отопительного периода 2023-2024 гг. МКП «Теплосеть» является единой теплоснабжающей организацией по Макушинскому муниципальному округу. В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ было установлено, что по состоянию на 25.09.2023 теплоснабжающей организацией МКП «Теплосеть» не создан неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ) на обслуживаемых организацией котельных.           Согласно информации, предоставленной МКП «Теплосеть» по состоянию на 25.09.2022 общего запаса твердого топлива на обслуживаемых организацией котельных нет. Для беспрерывной подачи тепловой энергии в течение 45 суток необходимо 4853 тонны угля. Доставка топлива на котельные осуществляется железнодорожным транспортом. Согласно п.20 Порядка определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии неснижаемый нормативный запас топлива для котельных г. Макушино должен составлять 14 суток (при доставке твердого топлива железнодорожным транспортом). В соответствии с п.21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество по твердому топливу – 45 суток. Таким образом, МКП «Теплосеть» не создало объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива. Отсутствие нормативного запаса топлива может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем тепловодоснабжения, что приведет к массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества.

              В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал согласно доводам иска.

В судебном заседании представитель МКП «Теплосеть» исковые требования не оспаривал.

Представитель третьего лица МКУ Администрация Макушинского муниципального округа исковые требования не оспаривала.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно.

Статьей 157 Жилищного Кодекса РФ установлено, что правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением Правительства РФ.

В соответствии с п. 4.5.3 постановления Правительства РФ от 28.05.2008 №400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждение нормативов создания запасов топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

Пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В соответствии с п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 г. N 377 (далее Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно п. 19 Порядка расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки:

В соответствии с таблицей 1 п. 20 Порядка для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 14 суток.

В соответствии с п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с постановлением главы Макушинского муниципального округа от 14.07.2021 №454 МКП «Теплосеть» определено единой теплоснабжающей организацией по муниципальному образованию Макушинский муниципальный округ (л.д.18).

          МКП «Теплосеть» осуществляет теплоснабжение на территории Макушинского муниципального округа в отношении многоквартирных домов социальных и иных объектов.

Таким образом, обязанность по созданию общего нормативного запаса топлива возложена на теплоснабжающую организацию МКП «Теплосеть»

Прокуратурой Макушинского района Курганской области    в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ была проведена проверка.

Согласно информации, представленной теплоснабжающей организацией МКП «Теплосеть» необходимый объем угля, обеспечивающий бесперебойную подачу тепловой энергии в течение 45 суток – 4856 тонн (л.д.-7).

Приказом Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 07.11.2023 г. утвержден норматив запасов топлива на 2024 г. в г.Макушино -4, 465 т.

Прокурорской проверкой установлено несоблюдение федерального законодательства о предупреждении чрезвычайных ситуаций и подготовки к отопительному сезону на территории Макушинского муниципального округа Курганской области.

Указанное обстоятельство создает реальную угрозу по несвоевременной подаче тепла потребителям и может повлечь за собой нарушение прав граждан на надлежащее предоставление коммунальных услуг.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств опровергающих доводы прокурора, доказательства наличия нормативного запаса резервного топлива на котельных Макушинского муниципального округа Курганской области.

Проанализировав установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку несоблюдение ответчиком требований законодательства в сфере теплоснабжения создает реальную угрозу жизни и здоровья населения, массовым нарушениям прав потребителей на предоставление качественного теплоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным.

Требования истца о применении положений ст.212 ГПК РФ при вынесении решения подлежат удовлетворению, так как замедление исполнения судебного решения может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, к экологическим и социальным последствиям.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в бюджет муниципального образования Макушинский муниципальный округ расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Макушинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Теплосеть» удовлетворить.

Обязать МКП «Теплосеть» создать объемы неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива в течение всего отопительного периода 2023-2024 годов территории г.Макушино Макушинского муниципального округа Курганской области.

Обратить решение суда в этой части к немедленному исполнению.

Взыскать с МКП «Теплосеть» в бюджет муниципального образования Макушинский муниципальный округ расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со вынесения через Макушинский районный суд Курганской области.

                  Судья                                                                Л.В. Бесова