Решение от 12.03.2019 по делу № 5-51/2019 от 12.03.2019

Дело № 5-51/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2019 года                                                                       г. Сердобск

Мировой судья судебного участка № 1 Сердобского района Пензенской области Безсонова А.А., 442895, г. Сердобск Пензенской области, ул. Чайковского, 96А,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главы администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области Макарова Виталия Витальевича<ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА>,

УСТАНОВИЛ:

В срок до 00 часов 01 минуты 04.02.2019 года Макаров В.В. как должностное лицо - глава администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области по адресу: г. Сердобск Пензенской области, ул. Ленина, 90, не исполнил предписание главного Государственного инспектора безопасности дорожного движения по Сердобскому району № 15 от 30.01.2019 г. об устранении нарушений п. 8.1, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г.

В судебное заседание должностное лицо глава администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области Макаров В.В. не явился по неизвестной суду причине. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Просил рассматривать дело в его отсутствие. Защитника или представителя в судебное заседание не направил, об отложении дела слушанием ходатайства не заявлял, представил письменные пояснения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица главы администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области Макарова В.В., извещенного надлежащим образом.

Вина должностного лица главы администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области Макарова В.В. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материале дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении 58ВА№910786 от 05.02.2019 г., копией предписания от 30.01.2019 г. с сопроводительным письмом с отметкой о его получении Администрацией г. Сердобска 30.01.2019 г., вход. 436, копиями повесток о вызове на составление протокола, актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, определением от 21.02.2019 г. о внесении изменений в протокол от 05.02.2019 г., сопроводительными письмами о направлении копий протокола и определения, копией Журнала учета недостатков в эксплуатационном состоянии улиц и дорог, повреждений технических средств организации и регулирования дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району, справкой ОГИБДД о том, что в период с 30.01.2019 г. по 19.02.2019 г. информация об исполнении предписания не поступала, выпиской из Устава г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, копией свидетельства о поверке прибора, копией решения от 20.10.2017 г. о назначении на должность Главы администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области Макарова В.В., копией Постановления от 23.05.2012 г. № 150 Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения г. Сердобск Сердобского района Пензенской области». Все указанные документы составлены в соответствии с предъявляемыми для них требованиями, нарушений при их составлении не допущено. Довод письменных пояснений Макарова В.В. о том, что он не является должностным лицом, ответственным за содержание улиц и дорог общего пользования г. Сердобска не может быть принят во внимание, поскольку в данной части предписание им обжаловано в установленном порядке не было. Кроме того, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ). Исходя из положений ст.37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделённым уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Решением Собрания представителей города Сердобска Сердобского района от 25 апреля 2014 года №166-18/3 принят Устав городского поселениягород Сердобск Сердобского района Пензенской области.

Согласно п.5 ч.1 ст.4 Устава к вопросам местного значения г.Сердобска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов города Сердобска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов города Сердобска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст.ст.19, 23 Устава, Администрация города Сердобска является исполнительно-распорядительным органом города Сердобска, наделённым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Сердобска федеральными законами и законами Пензенской области.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 22 Устава глава города Сердобска обеспечивает осуществление органами местного самоуправления г. Сердобска полномочий по решению вопросов местного значения  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Сердобска федеральными законами и законами Пензенской области.

Довод Макарова В.В. о том, что он лично не получал предписание, не может быть принят во внимание, поскольку предписание было получено уполномоченным на то сотрудником канцелярии Администрации г. Сердобска, о чем поставлен штамп входящей корреспонденции 30.01.2019 г. № 436 (л.д. 55). Копию предписания Макаров В.В. приложил к своим письменным возражениям. Суду Макаровым В.В. представлена копия Журнала регистрации входящей корреспонденции без указания названия организации, которой этот журнал принадлежит. Кроме того, страница Журнала не содержит сведения о записи входящей корреспонденцией с номером 436, в связи с чем не может подтверждать факт того, что предписание Администрацией г. Сердобска 30.01.2019 г. получено не было. Факт того, что 04.02.2019 г. у Макарова В.В. начинался отпуск, не являлся препятствием для исполнения предписания в более ранний срок либо обращению его за отсрочкой его исполнения. Довод Макарова В.В. о ненадлежащем извещении о составлении протокола не может быть принят во внимание, т.к. вопреки его утверждению, исходя из копии представленного им распоряжения о предоставлении отпуска, тот закончился не 21.02.2019 г., а 17.02.2019 г. Повестка на 05.02.2019 г. вручена через канцелярию Администрации г. Сердобска 04.02.2019 г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции и подпись принявшего ее лица (л.д. 54). Повестка на 19.02.2019 г. вручена через канцелярию Администрации г. Сердобска 12.02.2019 г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д. 11). Нарушений прав Макарова В.В. на защиту при составлении протокола об административном правонарушении допущеноне было.

В судебном заседании установлено, что в срок до 00 часов 01 минуту 04.02.2019 г. должностное лицо  Глава администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области Макаров В.В. не исполнил законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Сердобскому району от 30.01.2019 г., которое им не обжаловалось, с заявлением об отсрочке или рассрочке не обращался.

Должных мер к исполнению предписания и недопущению совершения правонарушения Макаровым В.В. как должностным лицом принято не было.

За невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства,  предусмотрена ответственность по ч. 27 ст. 19.5 Кодекс РФ об административных правонарушениях.

  Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья квалифицирует  действия должностного лица главы администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области Макарова В.В. по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

  При определении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие  отягчающих обстоятельств, смягчающее обстоятельство - получение сведений о предпринятых мерах по расчистке от ИП <ФИО1> после установленного срока для исполнения предписания и полагает целесообразным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в минимальном размере.

  Руководствуясь ст. ст. 29.9,  29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

  ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 27 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ 5834011778, ░░░ 583601001, ░░░ 045655001, ░░░░░ 56656000, ░/░ 40101810222020013001, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 58░░№910786 ░░ 05.02.2019 ░., ░░░ 18810458190180000180. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.  ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░