Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-302/2023 от 02.11.2023

№ 12-302/2023

Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2023 года город Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Бахтиевой А.И.

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела по жалобе общества с ограниченной ответственностью сельхозпредприятие «Северо-Восточная компания» на постановление мирового судьи судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Проверив представленный материал, суд

             У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью сельхозпредприятие «Северо-Восточная компания» (далее – ООО СХП «СВК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО СХП «СВК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Вместе с жалобой содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Защитники Кулик К.В., Павлов Д.В. в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в нем основаниям, суду показали, что направлению участникам общества подлежит только та информация, которая имеется в наличии у общества. На момент направления извещений участникам общества, сведения о кандидатах в члены Совета директоров отсутствовали, поэтому указанная информация не была доведена до участников общества. Просили восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

Потерпевший Губайдуллин Н.Н. просил отказать в удовлетворении жалобы, указав, что уставом общества предусмотрено доведение до участников общества сведений о кандидатах в Совет директоров до момента проведения собрания. Просил отказать в восстановлении пропущенного срока, указав, что уважительных причин пропуска срока не имеется.

Представитель Центрального банка Российской Федерации Галеев М.Н. так же просил отказать в удовлетворении жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ и получено заявителем на руки ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с незначительным пропуском срока.

При изложенных обстоятельствах, реализуя право на судебную защиту, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство и восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

Суд, изучив дело об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с остальными обстоятельствами виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению.

В силу статьи 30.6. КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ установлена за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с
ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный закон) определяет в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое
положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности
его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества.

Согласно статье 34 Федерального закона очередное общее собрание участников общества (далее – общее собрание) общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Общее собрание созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения общего собрания общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Уставом Общества, утвержденным внеочередным общим собранием
участников ООО СХП «СВК» определено следующее.

Пунктом 9.1 Устава установлено, что высшим органом управления
Общества является общее собрание участников.

Один раз в год Общество проводит годовое Общее собрание. Общее руководство обществом осуществляет Совет директоров Общества, за исключением решения вопросов, отнесенных уставом Общества к исключительной компетенции Общего собрания участников.

Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - генеральным директором.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 32 Федерального закона допускается возможность образования совета директоров (наблюдательного совета) в обществе. Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и компетенция председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества определяются уставом общества.

Пункт 9.9 Устава предусматривает, что Совет директоров Общества утверждает повестку дня и организует подготовку и проведение Общих собраний участников Общества. Совет директоров Общества обязан известить участников о дате и месте проведения Общего собрания участников, повестке дня, обеспечить ознакомление участников с документами и материалами, вносимыми на рассмотрение Общего собрания участников, и осуществить другие необходимые действия. Общее собрание участников не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня.

Пункт 9.10 Устава предусматривает, что сообщение участникам о проведении Общего собрания участников осуществляется путем направления им заказного письма, которое должно содержать все необходимые сведения, предусмотренные Законом об ООО.

Согласно пункту 9.11 Устава к информации и материалам, подлежащим представлению участникам Общества при подготовке Общего собрания участников, относится: - годовой отчет Общества; - заключение аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых - сведения о кандидате в Совет директоров Общества и бухгалтерских балансов Общества; аудитора Общества; - проект изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы Общества, или учредительные документы Общества в новой редакции; - проекты внутренних документов Общества, а также иная информация (материалы), предусмотренные Уставом.

Пунктом 9.18 Устава определено, что о дате и месте проведения Общего собрания Участники извещаются не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания, Форму оповещения участников о проведении собрания определяет собрание участников.

Пункт 10.2 Устава предусматривает, что к компетенции Совета директоров Общества относятся, в частности, следующие вопросы: - созыв годового и внеочередного Общего собрания участников Общества; - утверждение повестки дня Общего собрания участников Общества.

Пункт 10.12 Устава предусмотрено, что Председатель Совета директоров Общества избирается членами Совета директоров Общества из их числа большинством голосов от общего числа голосов, которыми обладают члены Совета директоров. Совет директоров вправе в любое время переизбрать своего Председателя.

В соответствии пунктом 1 статьи 44 Федерального закона члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества, члены коллегиального исполнительного органа общества, а равно управляющий при осуществлении ими прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества добросовестно и разумно.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.

В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня Общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее Собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1 статьи 36 Федерального закона.

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (Финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Как видно из обжалуемого постановления, ООО СХП «Северо-Восточная компания», расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес участника Общества Губайдуллина Н.Н. уведомление о созыве очередного общего собрания участников общества, в котором не были указаны сведения о кандидате/кандидатах в Совет директоров общества. При этом в повестку дня было включено избрание Совета директоров Общества.

В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 данной статьи.

Вместе с тем частью 4 названной статьи предусмотрено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 данной статьи.

Уставом Общества определено, что общее руководство Обществом осуществляет Совет директоров Общества, за исключением решения вопросов, отнесенных Уставом к исключительной компетенции Общего собрания участников.

Пункт 9.9 Устава предусматривает, что Совет директоров Общества утверждает повестку дня и организует подготовку и проведение Общих собраний участников Общества. Совет директоров Общества обязан известить участников о дате и месте проведения Общего собрания участников, повестке дня, обеспечить ознакомление участников с документами и материалами, вносимыми на рассмотрение Общего собрания участников, и осуществить другие необходимые действия. Общее собрание участников не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня.

В силу пункта 10.13 Устава председатель Совета директоров организует его работу, созывает заседания Совета директоров и председательствует на них.

Председателем Совета директоров общества является Кулик К.В., который постановлением мирового судьи судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, привлечен к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, суд считает, что Обществом приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в том числе утвержден Устав Общества, определены органы управления Обществом, установлен порядок созыва и проведения общего собрания участников, и полномочия должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью Общества.

Председателем Совета директоров принято решение о созыве очередного общего собрания участников общества, который согласно постановлению мирового судьи судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу, включив в повестку избрание Совета директоров Общества, не направил участникам Общества сведения о кандидате/кандидатах в Совет директоров общества.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что в отношении юридического лица подлежат применению положения части 4 статьи 2.1. КоАП РФ, в связи с чем жалоба подлежит удовлетворению чачтсино.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ходатайство удовлетворить, восстановить обществу с ограниченной ответственностью сельхозпредприятие «Северо-Восточная компания» пропущенный срок на подачу жалобы,

жалобу общества с ограниченной ответственностью сельхозпредприятие «Северо-Восточная компания» удовлетворить частично,

постановление мирового судьи судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью сельхозпредприятие «Северо-Восточная компания» отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 2.1 и пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья          А.И. Бахтиева