Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-43/2019 от 07.02.2019

Судья Егорычева Е.Б. Дело № 21-43/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 21 февраля 2019 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

с участием защитника акционерного общества «Ивановская городская теплосбытовая компания» Захарочкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе К.А.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 16 января 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Определением УУП ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново Ф.В.А., датированным 02 октября 2018 года, в рамках материала проверки КУСП № от 05 октября 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении акционерного общества «Ивановская городская теплосбытовая компания» (далее - АО «ИГТСК») на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 16 января 2019 года вышеуказанное определение отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалоба К.А.В. удовлетворена.

В поданной в областной суд жалобе К.А.В. указывает на нарушение судьей районного суда разумного срока рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку жалоба на определение должностного лица была подана им в суд 26 ноября 2018 года, то есть за 1 месяц и 2 дня до истечения срока давности привлечения правонарушителя к административной ответственности. Однако судебное заседание было назначено лишь на 10 января 2019 года, с его продолжением 15 и 16 января 2019 года, заведомо за пределами срока давности привлечения АО «ИГТСК» к административной ответственности. Просит отменить решение судьи в части прекращения производства по делу за истечением срока давности привлечения к ответственности и направить дело на новое рассмотрение, восстановив срок привлечения юридического лица к ответственности с момента подачи им жалобы в суд. Отразить его право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В письменных возражениях АО «ИГТСК» просит судебное решение от 16 января 2019 года оставить без изменения, жалобу К.А.В. - без удовлетворения, указывая, что предусмотренный ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ двухмесячный срок рассмотрения жалобы К.А.В. судом не нарушен, и с учетом требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ правомерно принято решение о прекращении производства по делу. Доказательств, свидетельствующих о затягивании судом рассмотрения дела, заявителем в жалобе не приведено.

К.А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Ходатайства об отложении слушания дела не заявил. При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник АО «ИГТСК» Захарочкина А.А. в удовлетворении жалобы К.А.В. возражала, полагая принятое по делу судебное решение законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника и проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверки по обращению К.А.В. по факту незаконности действий АО «ИГТСК» в связи с отказом в приеме у заявителя платежа за отопление в кассе № заместителем прокурора Фрунзенского района г. Иваново Шамьюновым Т.Э. 17 августа 2018 года в адрес АО «ИГТСК» был направлен запрос о предоставлении необходимых сведений в срок до 22 августа 2018 года.

22 августа 2018 года генеральным директором АО «ИГТСК» на указанный запрос заместителя прокурора дан ответ за №, который, по мнению К.А.В., содержит недостоверные сведения о том, что в приеме платы за отопление в кассе № ему не отказывалось, так как платежный документ им к оплате не предъявлялся.

В связи с этим, 28 сентября 2018 года заместителем прокурора Фрунзенского района г. Иваново Шамьюновым Т.Э. была направлена информация начальнику ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново для решения вопроса о возбуждении в отношении АО «ИГТСК» дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Поступление данной информации зарегистрировано в отделе полиции 04 октября 2018 года.

Определением УУП ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново Ф.В.А., датированным 02 октября 2018 года, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении АО «ИГТСК» было отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Отменяя указанное определение должностного лица, судья районного суда верно установил нарушение требований о полноте и всесторонности выяснения всех обстоятельств дела. Приведенные судьей районного суда в обоснование данного вывода мотивы являются убедительными и никем не оспариваются.

Также судом сделан правильный вывод о необходимости прекращения производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого обстоятельства правонарушения, в том числе вопросы установления лиц, совершивших противоправные действия, их виновность, обсуждаться не могут.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, в данном случае срок давности должен исчисляться со дня, следующего за днем совершения предполагаемого правонарушения, предоставления ответа от 22 августа 2018 года, содержащего, по мнению заявителя, недостоверные сведения, то есть с 23 августа 2018 года, и на момент обращения К.А.В. 26 ноября 2018 года с жалобой в районный суд установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ истек.

Однако данное обстоятельство на правильность выводов суда о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не повлияло, а поэтому основанием для отмены обжалуемого судебного решения не является.

Требование К.А.В. о восстановлении срока давности привлечения к административной ответственности, как не основанное на законе, подлежит отклонению.

Кроме того, вопреки доводам жалобы о длительности рассмотрения дела судьей районного суда, отмечаю следующее.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, К.А.В. обратился с жалобой в районный суд 26 ноября 2018 года. Запрошенный из ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново материал проверки по ст. 19.7 КоАП РФ поступил в суд 12 декабря 2018 года. Решение по жалобе заявителя вынесено 16 января 2019 года. Таким образом, установленный частью 1.1 статьи 30.5 КоАП РФ срок рассмотрения жалобы судьей районного суда соблюден.

Вопрос о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок находится за рамками предмета настоящего разбирательства и рассматривается в ином порядке судебного производства.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 16 января 2019 года оставить без изменения, жалобу К.А.В. - без удовлетворения.

Судья Ивановского областного суда Н.С. Круглова