Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-371/2022 (2-4770/2021;) ~ М-4592/2021 от 17.11.2021

Дело № 2-371/2022.

УИД: 68RS0001-01-2021-007645-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов. «21» марта 2022 года.

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Добровольского Д.Г.,

при секретаре Комаровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лохова Александра Александровича к АО «Тамбовская сетевая компания» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к АО «Тамбовская сетевая компания», указав, что он является собственником части дома, расположенного по адресу: <адрес>. Между ним и ответчиком (исполнителем) заключен договор на оказание услуг по сбору и вывозу мусора от указанного выше дома. Между тем, контейнер для сбора мусора расположен от его дома примерно на расстоянии 1,5 км., что его не устраивает. В этой связи он обратился в ФИО1 <адрес> с соответствующим заявлением, в ответ на которое им получено сообщение о том, что адрес его дома внесен в реестр мест накопления ТКО на территории Сухотинского сельсовета <адрес>, где установлен деревянный ящик.

После получения ответа Управление Роспотребнадзора Тамбовской области он обратился в администрацию Тамбовской области с заявлением с просьбой об оказании содействия в размещении ящика для сбора мусора, отвечающего санитарным требованиям, вблизи его дома.

Также он обратился к ответчику с заявлением с просьбой о заключении с ним нового договора, предусматривающего установку контейнера для сбора мусора вблизи его дома, что не дало ожидаемого результата, стало поводом и основанием для обращения в суд с настоящим иском с требованиями о возложении на ответчика обязанности по расположению контейнера для сбора отходов вблизи его дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Лохов А.А. настаивал на удовлетворении иска к названному ответчику, сообщив, что ранее установленный деревянный контейнер для сбора мусора в настоящее время отсутствует.

АО «Тамбовская сетевая компания» просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице Черняевой Ю.А. в судебном заседании доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержала в полном объеме, пояснив, что, по ее мнению, лицом, обязанным обустраивать площадки для сбора мусора бестарным способом, является администрация Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области.

Третьи лица - администрация Знаменского района Тамбовской области, администрация Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Изучив позиции истца и третьего лица, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об оставлении иска Лохова А.А. без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со статьей 13.4 вышеуказанного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц определяют, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (пп. 1.2). Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха (пп. 2.1.1).

В п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 определено, что "контейнер" - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительством Российской Федерации утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п. 2 вышеуказанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п.11 Правил).

Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п. 12 Правил).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, на территории Сухотинского сельсовета <адрес>.

Сбор, транспортирование, обработку, утилизацию твердых коммунальных отходов с территории названного муниципального образования осуществляет региональный оператор в лице АО «Тамбовская сетевая компания», что также следует из Договора, заключенного с названным региональным оператором и истцом.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3).

Из приведенных выше требований Закона, следует, что региональный оператор, а в данном случае АО «Тамбовская сетевая компания», не является лицом, в ведении которого находится вопрос о размещении и обустройства мест по сбору отходов, так как решение этих вопросов отнесено к компетенции органов местного самоуправления, в данном случае в лице Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области.

В этой связи требования Лохова А.А. о возложении на АО «Тамбовская сетевая компания» обязанности по расположению контейнера для сбора отходов вблизи с его домом не подлежат удовлетворению, как предъявленные к ненадлежащему ответчику.

При этом следует отметить, что суд, а также участвующий в деле представитель Роспотребназдора по Тамбовской области на всем протяжении рассмотрения дела доводили до истца приведенные выше требования Закона, что не возымело ожидаемого результата, с точки зрения возможной замены ответчика.

В этой связи суд принял решение по существу спора в пределах заявленных требований и оснований к ним.

Между тем, есть основания указать, что принятое по настоящему делу решение не является для истца препятствием для обращения в суд с этими же требованиями к иному ответчику, то есть к лицу, в ведении которого находится разрешение вопроса о размещении и обустройства площадок для сбора и дальнейшей утилизации коммунальных отходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «11» ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.