Решение по делу № 2-707/2019 от 07.02.2019

Дело № 2-707/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мировой судья Тундрового судебного участка г.Воркуты Республики Коми

Бердашкевич Л.Е.,

при секретаре Ивановой Т.Н.,

  с участием истца Федорича И.В.1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми<АДРЕС>

07 февраля 2019 года дело по иску Федорича И.В.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о возложении обязанности выплатить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Федорич И.В.1 обратился с иском, в обоснование которого указал, что 14.01.2019 предоставил ответчику проездные документы о выезде к месту отдыха и обратно по маршруту Воркута-Москва-Сочи-Москва-Воркута. Однако в выплате компенсации по представленным билетам ему было отказано, в связи с получением предыдущей выплаты в 2018г., поэтому просит возложить на УПФР в г.Воркуте обязанность выплатить ему компенсацию расходов, понесенных на оплату проезда по маршруту Воркута-Москва-Сочи-Москва-Воркута в общей сумме 48085руб., а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3000руб.

В судебном заседании Федорич И.В.1 иск поддержал, указал, что требование о компенсации заявлено им за двухгодичный период 2017-2018г.г. В обоснование требования о компенсации морального вреда отметил, что Пенсионный фонд отказывает значительному числу пенсионеров в оплате проезда к месту отдыха и обратно и у большинства людей это вызывает давление, необходимость приема лекарственных средств.

Ответчик, надлежаще извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал, о причинах неявки не сообщил.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В письменных возражениях УПФР в г.Воркуте с иском не согласилось, указало, что предыдущая выплата компенсации истцу произведена в 2018г., поэтому право на следующую выплату возникнет у него с 01.01.2020. Заслушав истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Федорича И.В., гражданское дело №2-335/2018 суд приходит к следующему. Согласно ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. В силу ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 гарантии и компенсации, установленные Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», являются расходными обязательствами РФ, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно. Согласно п.6 указанных Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В соответствии с п.3 указанных Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил. Пунктом 9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов. Исходя из приведенных правовых норм исчисление двухгодичного периода, дающего право на получение компенсации, начинается с 1 января года, в котором пенсионер обратился в пенсионный орган с заявлением и в котором ему выплачена компенсация. Федорич И.В. является получателем страховой пенсии по старости, по данным трудовой книжки не работает с 2014г. Согласно пенсионному делу Федорича И.В. и материалам гражданского дела №2-335/2018 истец обращался в УПФР в г.Воркуте с заявлением о выплате компенсации 29.12.2016 за проезд в 2016г. и оплата этой компенсации произведена ему в 2018г. на основании решения суда от 13.03.2018, поскольку УПФР в г.Воркуте в удовлетворении заявления в добровольном порядке отказал. Также истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации 14.01.2019 за проезд к месту отдыха и обратно в 2018г. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте от 17.01.2019 №007-9002/19 истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с обращением пенсионера за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления ему предыдущей компенсации. С учетом изложенного нарушенное по вине ответчика право Федорича И.В. на получение компенсации в 2016г. было восстановлено лишь в 2018г. на основании решения суда. Поскольку задержка выплаты компенсации по обращению Федорича И.В. в 2016г. возникла по вине ответчика, довод последнего о том, что началом исчисления двухгодичного периода, дающего истцу право на получение следующей компенсации за проезд следует считать 1 января 2020 года, суд находит ошибочным, и исчисляет период права обращения истца за следующей после 2016 года компенсацией проезда с 01.01.2018. Иной подход к определению двухгодичного периода не допустим, поскольку право пенсионера на выплату компенсации не может зависеть от неправомерных действий территориальных органов Пенсионного фонда РФ. При таких обстоятельствах с 01.01.2018 истец имел право обращаться к ответчику за компенсацией расходов, понесенных на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Как указано выше истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов 14.01.2019, т.е. после 01.01.2018 и имел право на получение соответствующей компенсации в порядке и размерах установленных соответствующими норами, регулирующими выплату компенсации пенсионерам. Истец просит произвести оплату проезда по территории Российской Федерации по маршруту Воркута-Москва-Сочи-Москва-Воркута в общей сумме 48085руб. Согласно представленным истцом проездным документам стоимость его перелета в салоне экономического (низшего) класса по следующим маршрутам составляет: Воркута-Москва - 16135руб., Москва-Сочи - 10530руб, Сочи-Москва - 5585руб., Москва-Воркута - 15835руб., итого 48085руб. В соответствии с п.10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом производится в размере, не превышающем стоимость проезда в салоне экономического (низшего) класса. Поскольку в судебном заседании установлен факт несения истцом расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации в салоне экономического (низшего) класса, и право пенсионера на бесплатный проезд с 01.01.2018 установлено судом, требование истца о возложении на ответчика обязанности выплатить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общей сумме 48085руб., суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. Как установлено ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда, лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе. Требование о компенсации морального вреда Федорича И.В. обосновал наличием у большинства пенсионеров давления, необходимостью приема лекарственных средств при отказе Пенсионным фондом в компенсации стоимости проезда. Указанные доводы не свидетельствуют о причинении вреда жизни или здоровью истца, морального вреда истцу, поэтому оснований для применения в данном случае положений ст.151 ГК РФ не имеется и в удовлетворении требования о компенсации морального вреда истцу следует отказать.Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1642,55руб.

В соответствии с положениями ст.ст.61.1, 61.2 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Федорича И.В.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о возложении обязанности выплатить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми выплатить Федоричу И.В.1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 48085 (сорок восемь тысяч восемьдесят пять) рублей.

В удовлетворении исковых требований Федорича И.В.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о взыскании компенсации морального вреда отказать.

 Взыскать с Государственного учреждения  - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми государственную пошлину в сумме 1642 (одна тысяча шестьсот сорок два) руб. 55 коп. в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута». 

Решение суда может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через мирового судью Тундрового судебного участка города Воркуты Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Мировой судья                                                                                               Л.Е. Бердашкевич