Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1798/2023 ~ М-1238/2023 от 17.04.2023

УИД 21RS0024-01-2023-001470-18

№ 2-1798/2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Филипповой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пильщиковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева В.С. к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о сохранении гаража в реконструированном виде, признании права собственности на гараж,

установил:

Николаев В.С. (далее как истец) обратился в суд с иском
к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее как ответчик, администрация г. Чебоксары) о сохранении нежилого здания – гаража
с кадастровым номером № площадью 398,8 кв.м, расположенного
по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,
в реконструированном виде, признании права собственности на указанное здание.

Исковое заявление мотивировано следующим. Истец является собственником гаража с кадастровым номером № площадью
314 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Здание возведено в 1991 году. В 2000 году истцом возведен пристрой к гаражу. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением
о выдаче разрешения на строительство объекта «гаражный пристрой». Решением администрации г. Чебоксары от 10 марта 2023 года в удовлетворении заявления отказано. В соответствии с заключением специалиста ООО «Народный правозащитник» гараж соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, экологических норм и правил; построен
в соответствии с проектной документацией; не представляет угрозу жизни
и здоровья граждан. В связи с тем, что у истца отсутствует возможность зарегистрировать права на гараж в реконструированном виде во внесудебном порядке, просит сохранить гараж с кадастровым номером № площадью 398,8 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика,
<адрес>, в реконструированном виде, признать право собственности на указанное нежилое здание.

В порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены муниципальное казенное учреждение «Земельное управление» Муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Чувашской Республике – Чувашии.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о времени
и месте разбирательства дела, не явился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание представителя не направил, письменные возражения на иск не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Чувашской Республике – Чувашии просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что не имеет заинтересованности в разрешении дела, удовлетворение исковых требований оставило на усмотрение суда; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, муниципальное казенное учреждение «Земельное управление» Муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей не направили, письменные пояснения на иск не представили.

Изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о принадлежности истцу на праве собственности здании (гараж), с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадью 314 кв.м., этажностью: 1, 1991 года постройки, расположенного
по адресу: <адрес> (л.д.211-214).

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <адрес> площадью: 3019 +/-19 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений, местоположение границ земельного участка определены, также принадлежащем на праве собственности истцу (л.д.215-218).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилого одноэтажного кирпичного здания (литера О) с одноэтажным кирпичным пристроем (литера О1) составлен технический паспорт, в соответствии с которым гараж 1991 года постройки, число этажей: 1, имеет площадь 225 кв.м, пристрой к гаражу 2001 года постройки, число этажей: 1, имеет площадь 142,10 кв.м. (л.д. 26-34).

Истцом произведена реконструкция спорного нежилого одноэтажного кирпичного здания с одноэтажным кирпичным пристроем, в результате чего площадь объекта увеличилась.

Согласно технического плана здание (гараж), с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеет площадь 398,8 +/- 1,5 кв.м. (л.д.12-25).

Истец обратился в администрацию г. Чебоксары с заявлением от 3 марта 2023 года о выдаче разрешения на строительство объекта «гаражный пристрой».

Уведомлением от 10 марта 2023 года № 26 администрация г. Чебоксары отказала в выдаче разрешения на строительство, в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (результатов инженерных изысканий; мероприятий, направленных
на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства; согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства); несоответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка ( в разделе «Пояснительная записка» отсутствуют технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; в разделе «Схема планировочной организации земельного участка» ситуационный план
не соответствует градостроительному плану земельного участка, отсутствуют сведения о технико-экономических показателях земельного участка, отсутствуют обоснования схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешний и внутренний подъезд к объекту капитального строительства, отсутствует сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения, отсутствуют сведения об обеспеченности населения машино-местами на объектах хранения легковых автомобилей, проектируемый объект капитального строительства располагается за пределами места допустимого размещения объекта капитального строительства; в разделе «Проект организации строительства» ограждения строительной площадки выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №) 9л.д. 35).

В соответствии с техническим заключением специалиста ООО «Народный правозащитник» от ДД.ММ.ГГГГ № техническое состояние конструкций нежилого здания – пристрой гаражного бокса, расположенного
по адресу: <адрес> признано исправным, объект построен в соответствии с градостроительными, строительными, противопожарными, экологическими нормами и правилами,
в соответствии с проектной документацией; не представляет угрозу жизни
и здоровья граждан, пригодно для безопасной эксплуатации.

Истец, указывая на отсутствие возможности зарегистрировать права
на реконструированный объект недвижимости во внесудебном порядке, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При этом, Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 июля 2001 № 132-О на основе анализа законоположений сделан вывод, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих
из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвано лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Следовательно, в соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, определяемых действующим законодательством, подтверждающих возникновение права лица на объект недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи
в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону
и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется с соблюдением требований технических регламентов; безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; охраны окружающей среды и экологической безопасности; сохранения объектов культурного наследия
и особо охраняемых природных территорий.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема),
в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется
в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном
в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок,
на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих
в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости
и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии
не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Пунктом 59 указанного пленума установлено, что, если иное
не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Представленным заключением и материалами дела подтверждается, сторонами не оспорено, что реконструированное здание расположено на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, новые технические характеристики здания (гаража) соответствуют установленным требованиям, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

Таким образом, требования истца о сохранении нежилого здания гаража
в реконструированном состоянии с техническими характеристиками: назначение: нежилое, площадью 398,8 кв.м., этажностью: 1, 1991 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>; признании права собственности на нежилое здание (гараж),
с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадью
398,8 кв.м, этажностью: 1, 1991 года постройки, расположенное по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению как основанные на законе и обоснованные материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Сохранить здание – гараж в реконструированном состоянии с техническими характеристиками: назначение: нежилое, площадью 398,8 кв.м., этажностью: 1, 1991 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>

Признать за Николаевым В.С. (паспорт <данные изъяты>, право собственности на здание – гараж в реконструированном состоянии
с техническими характеристиками: назначение: нежилое, площадью 398,8 кв.м., этажностью: 1, 1991 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе
в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 11 июля 2023 года

Судья К.В. Филиппова