Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-26/2019 от 26.08.2019

Дело №5-26/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 октября 2019 года п. Урмары

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Соловьева К.А., с участием прокурора Никифорова Ю.Н., законного представителя ООО «Водоканал», в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, Иванова Ю.Г.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

ООО «Водоканал», зарегистрированного по адресу: 429400, Чувашская Республика, (адрес изъят), расположенного по адресу: 429400, Чувашская Республика, (адрес изъят), ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

На 27.06.2019 г. ООО «Водоканал» в нарушение п. 2 ст. 11, п. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не производится уборка прилегающей территории (территории санитарно-защитной зоны) полигона ТКО от разлетевшихся с участка рабочей карты отходов, не обеспечивается радиационный контроль принимаемых и размещаемых отходов, что не позволяет определить размещение отходов, безопасных для окружающей среды. В нарушение п. 1,2 ст. 15 вышеуказанного Закона на день проверки так же не представлены свидетельства о прохождении профессионального обучения работников (2 охранника) полигона ТКО, 1 водитель мусоровоза, то есть ООО «Водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Участвующий по делу прокурор Никифоров Ю.Н. в судебном заседании в своем заключении считает вину юридического лица ООО «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4. ст. 8.2 Ко АП РФ доказанной, указав, что его вина получило подтверждение материалами административного дела полностью и считает с учетом финансового состоянии юридического лица возможным назначить административное наказание с применением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, то есть административное наказание в виде административного штрафа подлежащим замене на предупреждение, с учетом наличия обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. Так, согласно указанной статье являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Законный представитель ООО "Водоканал" в лице его директора Иванова Ю.Г. в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.08.2019 г. согласился полностью, поясняя, что в настоящее время ими указанные в справке от 27.06. 2019г. по итогам проверки главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР С.Л. Трофимовой нарушения и недостатки, которые указаны и в постановлении о возбуждении административного правонарушения от 19.08.2019г. устраняются, ранее он к административной ответственности по аналогичной статье КоАП РФ не привлекался, раскаивается, что просит учесть при назначении административного наказания. С учетом указанного обстоятельства он в своем ходатайстве просит с учетом трудного финансового положения назначить данному обществу наказание с заменой штрафа на предупреждение, применив ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, указав, что им суду представлено достаточно доказательств о наличии долга данного юридического лица в сумме 441388 рублей 80 коп. перед разными организациями и отсутствии у них в настоящее время материальных возможностей для погашения этих задолженностей. Из-за трудного материального положения они вынуждены были поменять свой адрес и арендуют в настоящее время помещение поменьше площадью в (адрес изъят) ЧР, (адрес изъят).

Суд, выслушав доводы законного представителя ООО "Водоканал" Иванова Ю.Г., заключение участвующего по делу прокурора Никифорова Ю.Н., проверив письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «Водоканал» в совершении инкриминируемого правонарушения доказывается материалами дела в их совокупности, а именно: справкой по результатам итоговой проверки от 27.06.2019 г.; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; договором аренды земель несельскохозяйственного назначения от (дата) №, объяснением директора ООО «Водоканал» Иванова Ю.Г., договором об учреждении и совместной деятельности ООО «Водоканал», протоколами Общего собрания учредителей ООО «Водоканал» от (дата) № и от (дата) №, приказами ООО «Водоканал» от (дата) № и от (дата).№, Уставом ООО «Водоканал», выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) №ЮЭ№, сведениями из СМПиСП от (дата) №ЮЭ№, свидетельством о регистрации юридического лица, лицензией от (дата) №.0049.16.

Согласно ст. 51 Федерального закона от (дата) №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

К числу основных принципов государственной политики в области обращения с отходами Федеральный закон от (дата) №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) относит охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от (дата) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

Согласно п. 3 ст. 12 Закона № 89-ФЗ на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с п. 1,2 ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV классов опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Оценивая все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что вина ООО «Водоканал» в инкриминируемом ему правонарушении полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, при назначении наказания ООО «Водоканал» суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, что он включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства в виде раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, а также финансовое положение юридического лица. Так, представленными законным представителем юридического лица ООО «Водоканал» Ивановым Ю.Г. документами подтверждается наличие в настоящее время у данного общества задолженности по оплате перед разными организациями в сумме 441388 рублей 80 коп. и отсутствия при этом реальной возможности для выплаты этих долгов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости замены юридическому лицу административное наказание, предусмотренное ч.4. ст. 8.2 КоАП РФ, в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО "Водоканал" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Соловьева К.А.