Решение по делу № 5-488/2018 от 03.12.2018

Дело № 5-69-488/2018 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Волжский 03 декабря 2018 г. Мировой судья судебного участка № 69 Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22, Щеглова Надежда Викторовна при подготовке к рассмотрению поступившего 03 декабря 2018 г. в судебный участок протокола об административном правонарушении в отношении Бондарева Сергея Васильевича, <ДАТА2>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу 61 АГ 725621 от 20 ноября 2018 г. об административном правонарушении, Бондарев С.В., будучи на основании постановления 18810334140020005588 от 08 августа 2018 г. привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный законом срок не оплатил административный штраф в размере 1000 рублей, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушении которой обвиняется Бондарев С.В., предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 данного Кодекса, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии со статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. На основании части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрениидела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно «Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: - лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; - санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; - фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества… Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт 23.4 введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40). Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. При подготовке дела к рассмотрению, мировым судьей установлено, что Бондарев С.В. для рассмотрения дела в судебный участок не доставлен. Принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дела, то обстоятельство, что санкция ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо административного ареста предусматривает возможность назначения иного альтернативного вида наказания, однако составителем протокола не представлено доказательств, исключающих возможность назначения Бондареву С.В. административного наказания, связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества, учитывая неполноту представленных материалов, а восполнение представленных материалов требует затрат времени, мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении с другими материалами дела в орган, составивший протокол, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ со стадии подготовки к рассмотрению дела, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ, мировой судья определил: протокол об административном правонарушении в отношении Бондарева Сергея Васильевича о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в Донской отдельный батальон дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения № 1 ввиду неполноты представленных материалов. Мировой судья: Н.В.Щеглова