Решение от 27.05.2021 по делу № 5-322/2021 от 27.05.2021

                                                                                     Дело № 5-2.2-322/2021

                                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2021 года                                                           г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> Журавлева М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС>, в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО «ФИНТРАСТ», - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л :

         Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> из Прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> поступило дело об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ООО «ФИНТРАСТ» <ФИО1> по ч. 4 ст.14.1 КРФобАП.

В соответствии с постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.04.2021г., в ходе проведени я проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения ООО «ФИНТРАСТ», осуществляющего фармацевтическую деятельность по адресу: <АДРЕС>, выявлены факты несоблюдения лицензионных требований и условий, установленных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании фармацевтической деятельности».

В судебное заседание <ФИО1> не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом посредством почтовой связи по адресу места ее регистрации и адресу места осуществления трудовой деятельности, однако в адрес суда возвращены почтовые конверты с отметками почтовой организации «истек срок хранения».

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА6> N 343.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от <ФИО1> в адрес суда не поступало.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие <ФИО1>

Явившийся в судебное заседание помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил назначить наказание в пределах санкции вменяемой статьи.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, мировой судья пришел к следующему.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1 КРФобАП.

При этом понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.6 «Положения о лицензировании», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 указанного Положения.

В соответствии с требованиями, установленными пп. «г» п.5 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> "О лицензировании фармацевтической деятельности": лицензионными требованиями является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, должны соблюдаться требования ч. 6 ст. 55 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обращении лекарственных средств».

В соответствии с ч. 6 ст. 55 Федерального закона от <ДАТА8> N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

В данный минимальный ассортимент включены, в том числе, ранитидин в виде таблеток, фамотидин в виде таблеток, дексаметазон в виде таблеток, беклометазон в виде аэрозоля, аминофилин в виде таблеток.

В судебном заседании установлено, что ООО «ФИНТРАСТ», осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: <АДРЕС>, на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА10> на право хранения лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

При проведении 29.03.2021г. помощником прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3> проверки  ООО «ФИНТРАСТ», осуществляющего фармацевтическую деятельность по адресу: <АДРЕС>, выявлены факты несоблюдения лицензионных требований и условий, установленных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании фармацевтической деятельности», а именно:

- отсутствовали следующие лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов: ранитидин в виде таблеток, фамотидин в виде таблеток, дексаметазон в виде таблеток, беклометазон в виде аэрозоля, аминофилин в виде таблеток.

При таких обстоятельствах, установлено, что в нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «г» п.5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> г <НОМЕР>, в аптечной организации ООО «ФИНТРАСТ», осуществляющей фармацевтическую деятельность по адресу: <АДРЕС>, отсутствовали лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а именно: ранитидин в виде таблеток, фамотидин в виде таблеток, дексаметазон в виде таблеток, беклометазон в виде аэрозоля, аминофилин в виде таблеток.

Таким образом, выявленные нарушения, установленные пп. «г» п.5 «Положения о лицензировании» относятся к грубым.

Совершенное правонарушение характеризуется значительной степенью общественной опасности, а также посягает на права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании также установлено, что в соответствии с приказом ООО «ФИНТРАСТ» <НОМЕР> от 12.01.2021г. и трудовым договором <НОМЕР> от 12.01.2021г. <ФИО1> принята на должность исполнительного директора ООО «ФИНТРАСТ»,  и она несет полную материальную ответственность на наложение штрафов проверяющих инстанций за несоблюдение действующего законодательства.

Таким образом, в действиях исполнительного директора ООО «ФИНТРАСТ» <ФИО1> усматривается осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.04.2021г.; решением о проведении проверки <НОМЕР> от 29.03.2021г.; актом проверки от 29.03.2021г.; Уставом ООО «ФИНТРАСТ»; сведениями из ЕГРЮЛ; лицензией <НОМЕР> от <ДАТА10> с приложением; приказом ООО «ФИНТРАСТ» <НОМЕР> от 12.01.2021г.;  договором аренды от <ДАТА> актом приема-передачи нежилого помещения от <ДАТА> решением учредителя ООО «ФИНТРАСТ» <НОМЕР> от <ДАТА> уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе ООО «ФИНТРАСТ»; трудовым договором <НОМЕР> от 12.01.2021г.; скриншотами электронных страниц, а также объяснительной <ФИО1> о том, что по поводу отсутствия пяти препаратов минимального аптечного ассортимента может пояснить следующее: препараты с действующим веществом фамотидин, ранитидин и аминофиллин отсутствуют на рынке, закупить их в Ростове-на-Дону аптека не имеет возможности. Препараты дексаметазон и насобек были проданы в выходные дни, предшествующие проверке.

Указание <ФИО1> на отсутствие лекарственных средств на момент проведения проверки в связи с невозможностью их заказа, либо с недавней  продажей не может быть принято во внимание, поскольку перечисленные лекарственные препараты законодательно включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, аптечные организации обязаны заблаговременно принимать меры к их наличию, предусматривать возможность перебоев в их поставке, а потому обязаны осуществлять закупку этих препаратов с учетом возможных рисков. В связи с этим отсутствие таких препаратов у одного поставщика обязывает аптечную организацию обратиться к иному поставщику лекарственного препарата по вопросу его поставки.

Кроме того, должностным лицом не были приняты все зависящие меры по соблюдению норм законодательства о лицензировании, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм.

При таких обстоятельствах, мировой судья усматривает в действиях должностного лица - исполнительного директора ООО «ФИНТРАСТ» <ФИО1> признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КРФобАП.

При определении административного наказания мировым судьей не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность <ФИО1>, и обстоятельства, смягчающие ответственность.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальных  пределах санкции настоящей статьи.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КРФобАП мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» - <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 14.1 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░. 04581181330),░░░ 6164045555, ░░░ 616401001, ░/░ 03100643000000015800 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 016015102, ░/░ 04581181330, ░░░ 41511601141019000140, ░░░░░ 60701000.

░░░░░░░░░░ <░░░1>, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░  ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░