Решение по делу № 5-389/2019 от 15.10.2019

дело № 5-389/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыбинск 15 октября 2019 года

Мировой  судья судебного участка № 4 Рыбинского судебного района Ярославской области Тюличев С.В., рассмотрев материалы  дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5  КоАП РФ, в отношении

Общества  с ограниченной ответственностью «Финансовый попечитель», юридический  адрес:  ЯО г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 21, фактический адрес:  ЯО г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 25а, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Финансовый попечитель», расположенного  по юридическому адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 21, осуществляющего  на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА2> предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом  по адресу: <АДРЕС>, был составлен  протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5.  КоАП РФ, в связи с тем, что  в установленный срок до <ДАТА3> им не было выполнено законное предписание департамента государственного жилищного надзора Ярославской области <НОМЕР> от <ДАТА4>  об устранении нарушений дефектов (отслоения) покрытия пола (полихлорвиниловые плитки) в холле и поэтажных межквартирных коридорах на всех этажах дома, выразившихся в следующем:

- не  устранены нарушения лицензионных требований, а именно:

п.п. «а»  п.3 постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее Постановление №1110), выразившееся в требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, качество которых должно соответствовать требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее  Постановление № 491), постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и -порядке их оказания и выполнения» (далее  Минимальный перечень) и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее  Правила).

- п.п. «б» п. 3 Постановления № 1110, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренным ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по выполнению работы и (или) оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,, а также по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности, а именно фактически допущены нарушения:

- пп. «а», «б», «г» п. 10 Постановления № 491: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

- пп. «а», "в", «з» п. 11 Постановления № 491: а) осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; з) текущий ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. «а» - «д» п. 2 Постановления № 419, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

п. 12 Минимального перечня (Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ).

п.п. 4.4.1 Правил (Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях) - наличие дефектов (отслоение) покрытия пола (полихлорвиниловые плитки) в холле и поэтажных межквартирных коридорах на всех этажах Дома.

В судебном заседании представитель ООО «Финансовый попечитель» по доверенности Костерин А.С.  полагал необходимым прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения, поскольку  обязательства по управлению  домом возникают в силу договора, где именно собственники дома определяют порядок, объемы текущего ремонта. Собственниками принято решение по отсутствию необходимости в облицовке пола плиткой. Кроме того, ООО «Финансовый попечитель»  должно получать оплату за выполняемые работы. Предусмотренный тариф на содержание  и ремонт многоквартирного дома не предполагает выполнение таких дорогостоящих, как облицовка плиткой полов в коридорах. При том, и площадь нежилых помещений общежитий, к которым относится многоквартирный дом по адресу: <АДРЕС> значительно превышает среднюю площадь в обычных многоквартирных. На предложение пересмотреть цену - собственники ответили отказом. Задолженность по оплате услуг перед управляющей компанией  за 2018 г. составляет более 3 миллионов  рублей.

Заслушав  пояснения представителя  ООО «Финансовый попечитель», исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Частью 24 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

 Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об администрацией правонарушении выяснению подлежат: наличие события административно правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения,  обстоятельства, исключающие производство по делу об администрации е правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешен дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -  ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом  управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 4.1 части 2 названной статьи ЖК РФ принятие решения о  текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в этом доме.

Таким образом, в отсутствие нормативно установленного срока проведения текущего  ремонта по восстановлению покрытия пола, собственники МКД имели право отказаться от  проведения таких работ управляющей компанией в период, установленный в предписании.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ  по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполняет  работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Также осуществление текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома должно производиться управляющей организацией за счет средств, получаемых в составе платы за жилые помещения и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме, в силу прямого указания на это в части 2 статьи 154 ЖК РФ.

В силу ч.1  ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из вышеизложенного, в бездействии на <ДАТА9> ООО «Финансовый попечитель» в выполнении работ по устранению дефектов (отслоение) покрытия пола (полихлорвиниловые плитки) в холле и поэтажных межквартирных коридорах на всех этажах Дома  отсутствуют признаки противоправности и виновности, поскольку обусловлено решением собственников помещений МКД - второй стороны договора управления. В связи с чем, бездействие ООО «Финансовый попечитель» не образуют состава административного правонарушения.

В соответствие с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в  случае отсутствия события, состава административного правонарушения.

С учетом изложенного производство по делу  подлежит прекращению ввиду  отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 24 ст.19.5, ст.ст. 24.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5.  КоАП РФ, в отношении открытого акционерного Общества  с ограниченной ответственностью «Финансовый попечитель» по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 24.5. КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава  административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рыбинский городской суд через мирового судью судебного участка № 4 Рыбинского судебного района Ярославской области или непосредственно в Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

          Мировой  судья                                                          С.В. Тюличев