Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2023 (2-3704/2022;) от 09.09.2022

УИД 50RS0049-01-2022-001739-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Митрофанове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-112/23 по иску Карякина Владимира Витальевича к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области, ФГКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», ФГКУ «Специальное управление ФПС № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» об обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Карякин В.В. обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчикам Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (далее – Главное управление МЧС России по <адрес>), ФГКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России), ФГКУ «Специальное управление ФПС № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России») об обязании ответчиков произвести ему, Карякину В.В., и членам его семьи единовременную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере, определенном нормами действующего законодательства РФ.

В судебном заседании истец Карякин В.В., представитель истца Карякина В.В. по доверенности Бакунин С.А. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Пояснили, что просят ответчиков во внеочередном порядке произвести истцу единовременную социальную выплату для получения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчиков МЧС России, Главного управления МЧС России по Московской области по доверенности Кузнецова Л.В. исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Специальное управление № МЧС России по доверенности Долгополова М.В. исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Специальное управление № МЧС России по доверенности Батуев А.Е. исковые требования не признал в полном объеме.

Третьи лица – ФКУ «Войсковая часть 52583», Министерство финансов РФ, в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено судом, Карякин В.В. проходил службу по контракту в звании прапорщика внутренней службы на должности респираторщика специальной пожарно-спасательной части № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России».

Согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» Карякин В.В. освобожден от занимаемой должности по предельному возрасту пребывания на службе и зачислен в распоряжение Специального управления ФПС № МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Специального управления ФПС № МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу (уволенным со службы) в специальных управлениях ФПС МЧС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ прапорщика внутренней службы Карякина В.В., респираторщика специальной пожарно-спасательной части № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» с составом семьи 2 человека: дочь – Карякина Есения Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., потребность в жилой площади: 42 кв. м, Карякин В.В. с составом семьи 2 человека поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. 1 п. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, основание заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям представителя истца, Карякин В.В. пребывал в системе федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы с ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения службы Карякин В.В. жильем не обеспечивался.

На основании договора найма служебного жилого помещения №с от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между наймодателем ФКУ «Войсковая часть 52583» и нанимателем Карякиным В.В., нанимателю Карякину В.В. и членам его семьи за плату во владение и пользование предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-2, <адрес>, для временного проживания в нем, в связи с прохождением службы в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России». Карякин В.В. вселился и проживает совместно с членом семьи – несовершеннолетней дочерью Есенией, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в служебной квартире, расположенной на территории закрытого военного городка Чехов-2, по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение находится в оперативном управлении ФКУ «Войсковая часть 52583», расположено на территории закрытого военного городка.

В обоснование исковых требований истцом Карякиным В.В. указано, что он и члены его семьи не имеют иного жилого помещения в пользовании или собственности. Истец после освобождения от занимаемой должности в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» фактически утратил право на служебную квартиру, которая не относится к служебному фонду МЧС России, и имеет право на внеочередное осуществление единовременной социальной выплаты. До настоящего времени единовременная социальная выплата истцом не получена, что является нарушением прав истца.

Отказывая истцу Карякину В.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее – единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 3 чт. 4 указанного Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В ч. 7 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ указано, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 данного Федерального закона № 283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – Правила).

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – сотрудники), а также в установленных Федеральным законом «О социальных О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» случаях – членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – учреждения и органы).

Согласно пункту 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с пунктом 3 Правил единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов и Федеральная таможенная служба.

В пункте 4 раздела II указано, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее – комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, а также необходимые документы.

Разделом IV Правил установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Иных оснований для внеочередного, первоочередного предоставления единовременной социальной выплаты действующим законодательством не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, Карякин В.В. состоит на учете сотрудников ФПС для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 2 человека под № в перечне сотрудников, имеющих специальные звания (граждан, уволенных со службы), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» (на ДД.ММ.ГГГГ).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в данном перечне состоят 1364 человека. Перед истцом Карякиным В.В. в указанном Перечне находится 946 граждан, состоящих на учете, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО3 на основании договора найма служебного жилого помещения №с от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФКУ «Войсковая часть 52583» и истцом, проживает в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении истец проживает совместно с несовершеннолетней дочерью Есенией, 2012 г.р.

Между тем, доказательств наличия оснований для первоочередного получения единовременной социальной выплаты, а именно 3-х и более детей, истцом суду не представлено, соответственно, у Карякина В.В. с членов его семьи права на первоочередное получение единовременной социальной выплаты не имеется.

Отсутствие жилого помещения в пользовании или в собственности у истца не является основанием для предоставления ему единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке.

Таким образом, право Карякина В.В. с членами семьи на получение единовременной социальной выплаты должно быть реализовано в порядке очередности комиссией Специального управления ФПС № МЧС России в соответствии с пунктом 22 Порядка, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, основания для предоставления ему единовременной социальной выплаты по внеочередном порядке отсутствуют.

Следовательно, право истца на получение единовременной социальной выплаты со стороны ответчиков, не нарушено.

При этом, получение истцом единовременной социальной выплаты вне очереди нарушит права других лиц, обладающих аналогичным правом, поставленных на учет ранее истца. Оснований для предоставления истцу единовременной социальной выплаты в первоочередном порядке, установленном законом, не имеется.

Доводы истца о том, что он подлежит выселению из служебного жилого помещения в связи с увольнением со службы, иного жилого помещения он не имеет, он будет вынужден покинуть служебное жилое помещение, в связи с чем ему в первоочередном порядке должна быть предоставлена единовременная социальная выплата на получение или строительство жилого помещения, суд находит несостоятельными, поскольку согласно п. 1 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Карякина В.В. в полном объеме.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 56, 57, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Карякина Владимира Витальевича к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, ФГКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», ФГКУ «Специальное управление ФПС № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» об обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.