Решение по делу № 12-52/2016 от 22.12.2015

Дело №12-52/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Волгоград                       15 января 2016 года

Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Лалиева К.А., рассмотрев единолично жалобу ООО «Управляющая компания Ренессанс» на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

По постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания Ренессанс» (далее – ООО «УК Ренессанс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ООО «УК Ренессанс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей не установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, поскольку на момент возбуждения дела об административном правонарушении Обществом начисление платы потребителям в указанных в протоколе по делу об административном правонарушении многоквартирных домах за отраженный в нем период производилось в установленном законом порядке. Так, ООО «УК Ренессанс» самостоятельно произвело перерасчет платы за коммунальную услугу на общедомовые нужды владельцам помещений в многоквартирных домах, что подтверждается документами, приобщенными к материалам дела.

Представитель ООО «УК Ренессанс» Хапилина Е.В., на рассмотрение жалобы не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом. В этой связи судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с доводами изложенными в жалобе не согласился, считает, что УК «Ренессанс» обоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из представленного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая документарная проверка ООО «УК Ренессанс» соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно протоколу №-лк от ДД.ММ.ГГГГ, составленному консультантом отдела надзора за начислением платежей инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, ООО «УК «Ренессанс», расположенным по адресу: Волгоград, <адрес>, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> на основании заключенных с собственниками помещений договоров управления, с нарушением требований абзаца 2 п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, произведен расчет размера платы:

-    за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды за ДД.ММ.ГГГГ года потребителям, проживающим в многоквартирных домах № по <адрес>, № по <адрес>;

-    за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за ДД.ММ.ГГГГ потребителям, проживающим в многоквартирном <адрес>;

-    за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды за ДД.ММ.ГГГГ года потребителям, проживающим в многоквартирном <адрес>;

-    за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды за ДД.ММ.ГГГГ потребителям, проживающим в многоквартирном <адрес>,

Выявленные нарушения являются нарушениями стандарта управления многоквартирными домами, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «УК Ренессанс» к административной ответственности мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «УК Ренессанс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, о чём мировым судьёй было вынесено мотивированное постановление.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.2 указанной статьи состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 данной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых    должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Стандарты и порядок осуществленная деятельности по управлению многоквартирным домом установлены правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными дозами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила 416).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил 416, деятельность по управлению многоквартирным домом предполагает выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьёй 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

Так, из представленного материала следует, что ООО «УК «Ренессанс» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № по адресам: <адрес> (договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ №); <адрес> (договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ №); <адрес> (договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> (договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> (договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанные многоквартирные дома ДД.ММ.ГГГГ включены в реестр лицензии данной управляющей организации.

ООО «УК «Ренессанс» в целях оказания потребителям коммунальных услуг по холодному водоснабжению заключен договор с МУП «<данные изъяты>» на приобретение коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению и приема сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях оказания потребителям коммунальных услуг по электроснабжению ООО «УК "Ренессанс» заключен договор с ОАО «<данные изъяты>» на приобретение коммунальных ресурсов по электроснабжению от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, ООО «УК «Ренессанс» является лицом, ответственным за соблюдение условий договора управления, требований стандарта управления многоквартирными домами, требований Правил №354, в том числе порядка расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, для потребителей, проживающих в многоквартирном доме.

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса администрации Волгограда в отношении ООО «УК «Ренессанс» проведены внеплановые документарные проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес> (акт от ДД.ММ.ГГГГ №); <адрес> (акт от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> (акт от ДД.ММ.ГГГГ №); <адрес> (акт от ДД.ММ.ГГГГ №); <адрес> (акт от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно указанным актам проверок управляющая организация выставила к оплате объем услуг, предоставленных на общедомовые нужды, свыше установленного норматива: за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды за ДД.ММ.ГГГГ потребителям, проживающим в многоквартирных домах № по <адрес>, № по <адрес>; за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за ДД.ММ.ГГГГ потребителям, проживающим в многоквартирном <адрес>; за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды за ДД.ММ.ГГГГ потребителям, проживающим в многоквартирном <адрес>; за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды за ДД.ММ.ГГГГ потребителям, проживающим в многоквартирном <адрес>.

Согласно абзацу 2 п. 44 Правил №354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Приведенный в протоколе об административном правонарушении расчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, жителям многоквартирных домов № по <адрес>, № по <адрес>, №) по <адрес>, № по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, а также за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, жителям многоквартирного дома № по <адрес> свидетельствует о том, что в выставленных жителям к оплате платежных документах размер платы за указанные услуги является необоснованно завышенным.

Так, в платежных документах, предъявленных к оплате потребителю <адрес> за услугу холодное водоснабжение, предоставленную на общедомовые нужды за ДД.ММ.ГГГГ объем услуги на 0,2967 м3 свыше норматива, потребителю <адрес> за услугу холодное водоснабжение, предоставленную на общедомовые нужды за ДД.ММ.ГГГГ - на 3,5097 м3 свыше норматива, потребителю <адрес> за услугу электроснабжение, предоставленную на общедомовые нужды за ДД.ММ.ГГГГ - отклонение составило 4,7432 Квт.ч., потребителю <адрес> за услугу холодное водоснабжение, предоставленную на общедомовые нужды за ДД.ММ.ГГГГ, объем услуги на 4,3088 м3 свыше норматива, потребителю <адрес> за услугу холодное водоснабжение, предоставленную на общедомовые нужды за ДД.ММ.ГГГГ, объем услуги соответственно на 3,03 м3 и 6,39 м3 свыше норматива.

Данное нарушение выразилось в распределении между потребителями объема указанных коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды за расчетный период, превышающего объем коммунальной услуги, рассчитанный исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, без наличия на то правовых оснований, что привело к завышению размера платы для потребителей указанной коммунальной услуги, а, следовательно, нарушению не только условий договора управления, но и стандарта управления многоквартирными домами.

Таким образом, ООО «УК «Ренессанс», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> Волгограде на основании заключенных с собственниками помещений в домах договоров управления, не выполняются стандарты, управления многоквартирным домом, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 4 Правил 416.

Виновность юридического лица подтверждается также и иными собранными по делу доказательствами, надлежащая оценка которым дана мировым судьёй в обжалуемом постановлении.

Доводы заявителя о том, что ООО «УК Ренессанс» самостоятельно произвело перерасчет платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды владельцам помещений в многоквартирных домах не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, о чем мировым судьей вынесено мотивированное решение.

При таких обстоятельствах, мировой судьи судебного участка № <адрес> пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО «УК Ренессанс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № Волгоградской от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК Ренессанс» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ренессанс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ренессанс» - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья К.А. Лалиева