Решение по делу № 5-1011/2021 от 20.12.2021

УИД 63MS0036-01-2021-005196-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 20 декабря 2021 года

   Мировой судья судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Марковский Д.И., рассмотрев дело № 5-1011/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Аксель» Николаева Александра Витальевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного  по адресу<АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора Бугурусланского межрайонного прокурора от 24.11.2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица -директора ООО «Аксель» Николаева А.В<ФИО1>

Николаев А.В. в судебном заседании с вынесенным постановлением согласился, вину признал, пояснил, что выполнить контракт в установленные сроки не представилось возможным, поскольку для выполнения контракта необходимо было заказать детали из-за границы, а также сроки его выполнения были критически сжаты. В настоящее время контракт исполнения, о чем представил акт выполненных работ. Просил назначить минимальное наказание, пояснив, что выполнение работ оказались практически убыточными, а также, что на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.  

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при реализации муниципального контракта заключенного между МКУ МО «город Бугуруслан» и ООО «Аксель», в ходе которой установлено следующее.

ООО «Аксель» зарегистрировано по адресу 443011, г. Самара, ул. Академика Павлова, 54Г, ОГРН 1156313051355.

Между ООО «Аксель» и МКУ МО «город Бугуруслан» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> года на работы по техническому перевооружению системы теплоснабжения с заменой оборудования в котельной № 14 для автономного теплоснабжения в г. Бугуруслан Оренбургской области <АДРЕС>), цена контракта составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Руководителем ООО «Аксель» является директор Николаев А.В.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта сроки выполнения работ составляют с даты заключения Контракта до 10 октября 2021 года. Однако, в установленный срок работы на объекте не выполнены.

Таким образом, ООО «Аксель» не исполнило свои обязательства, в установленные сроки предусмотренные Контрактом.

Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44) бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Статьей 6 ФЗ № 44 устанавливаются принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечении конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулировании инноваций, единстве контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 34 ФЗ № 44 контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об отсутствии закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В статье 94 ФЗ № 44 указано, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Вместе с тем, согласно положениям гражданского законодательства (ст. 401 ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Данной котельной отапливаются 10 МКД (5-ти этажные, всего 470 квартир) с общим количеством населения 1175 человек, в том числе 353 детей, 2 объекта социального назначения: МБДОУ «Детский сад № 9» и МБОУ «Лицей № 1».

Оценивая существенность последствий допущенных нарушений, следует принимать во внимание, что несвоевременное выполнение работ по муниципальному контракту привело к предоставлению коммунальных услуг - отопление и горячей воды, жильцам вышеуказанных многоквартирных домов не надлежащего качества.

К тому же предоставление коммунальных услуг (отопление, горячая вода) ненадлежащего качества повлекло многочисленные обращения жильцов данных домов на низкую температуру в жилых помещениях.

Особая значимость заключенного договора определяется его социальной направленностью, обусловленная задачами государства и общества по обеспечению охраны жизни, здоровья граждан и их имущества.

На основании постановления администрации МО «город Бугуруслан» от 17.09.2021 №765-п отопительный период в муниципальном образовании «город Бугуруслан» начат с 20.09.2021 года.

Таким образом, ООО «Аксель» в связи с неисполнением обязательств по контракту по техническому перевооружению системы теплоснабжения в котельной №14, нарушены права их жильцов на благоприятные условия проживания, что указывает на существенность вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Часть 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в бездействиях директора ООО «Аксель» Николаева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Вина Николаева А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административной правонарушении от 24.11.2021 года, решением о проведении проверки от 22.10.2021 года, рапортом от 24.11.2021 года, обращением МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства», муниципальным контрактом <НОМЕР><ДАТА>, сведениями о выполненных работах, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ООО «Аксель».

Должностные лица на основании статьи 2.4 КоАП подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя. При этом, суд принимает во внимание признание вины правонарушителем, выполнение контракта в полном объеме, о чем представлены соответствующие документы, что суд признает смягчающим обстоятельством, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренным санкцией статьи. 

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 7.32, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ООО «Аксель» Николаева Александра Витальевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить последующим реквизитам: Юридический адрес: 443010, г.Самара, ул.Самарская, Д.146А, Фактический адрес: 443030, г.Самара, ул.Спортивная, 17 Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598) Банк получателя: Отделение Самара г.Самара, БИК 043601001, ИНН 6315856491, КПП 631501001Р/с 40101810822020012001, ОКТМО36701330, КБК  715 1 16 01071 01 9000 140.

Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.      

Мировой судья                                                                                                 Д.И. Марковский