Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3380/2023 ~ М-3047/2023 от 14.07.2023

дело №2-3380/2023

УИД 61RS0005-01-2023-003939-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при помощнике судьи Шаховой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» к Смирнову Д. Ю., третье лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что ... г. между Смирновым Д. Ю. и МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» был заключен социальный контракт (далее Соцконтракт), предметом которого является соглашение между Органом социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (семья Заявителя) - реализовать мероприятия, в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью Соцконтракта.

МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей исполнены. Указанная сумма перечислена на счет № (ПАО Сбербанк), принадлежащий Смирнову Д.Ю., указанный заявителем в заявлении о заключении социального контракта от ... г..

Однако ответчиком были нарушены обязанности по исполнению Соцконтракта, в частности, отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов (включая документы, подтверждающие регистрацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» не предоставлялись.

Истцом неоднократно в адрес ответчика направлялись письма о необходимости предоставления отчетов о целевом использовании денежных средств. Однако требование МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» ответчиком исполнены не были, в связи с чем на основании решения межведомственной комиссии от ... г. социальный контракт от ... г. со Смирновым Д.Ю. был расторгнут в одностороннем порядке с даты вынесения решения межведомственной комиссии, т.е. с ... г..

Ввиду расторжения Соцконтракта, по адресу регистрации Смирнова Д.Ю. истцом ответчику были направлены уведомления-требования от 03.10.2022 года и от 30.05.2023 года о расторжении социального контракта в одностороннем порядке и возврате полученных денежных средств в размере 250 000 руб. в добровольном порядке в срок до 15.06.2023 года. Однако данное требование ответчиком в добровольном порядке не выполнено, денежные средства не возвращены.

Истец указывает, что поскольку Министерство труда и социального развития РО является главным распорядителем (ГРБС), денежные средства в размере 250 000 руб., полученные Смирновым Д.Ю. в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ... г., заключенному между Смирновым Д.Ю. и МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», подлежат возврату на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области (ГРБС).

На основании выше изложенного истец просил суд взыскать со Смирнова Д.Ю. денежные средства в размере 250 000 руб., обязав ответчика возвратить указанные денежные средства, полученные в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ... г., заключенному между ответчиком и МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», путем перечисления денежных средств на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

В отношении представителя истца МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» и представителя третьего лица Министерства труда и социального развития РО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 72-73).

В отношении ответчика Смирнова Д.Ю. дело также рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой на номер телефона, указанный им в заявлении о заключении социального контракта (л.д. 71, 23).

Исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Из содержания приведенного выше п. 1 ст. 1102 ГК РФ следует, что для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений. С учетом этой нормы именно истец должен доказать факт обогащения ответчика за его счет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ... г. в МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» Смирновым Д.Ю. было подано заявление о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области».

Согласно заявления, заключение социального контракта нацелено Смирновым Д.Ю. на развитие деятельности по открытию цветочного магазина.

Во исполнение Областного закона от 22.10.2004 года №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» и в соответствии с Постановление Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года №429 «Об адресной социальной помощи на основании социального контракта», ... г. между Смирновым Д.Ю. и МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» был заключен социальный контракт (Соцконтракт), предметом которого является соглашение между Органом социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (семья Заявителя) - реализовать мероприятия, в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью Соцконтракта.

МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей исполнены. Указанная сумма перечислена на счет № (ПАО Сбербанк), принадлежащий Смирнову Д.Ю., указанный заявителем в заявлении о заключении социального контракта от ... г. (л.д. 46).

Социальный контракт заключается между гражданином и органом социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. Предоставление социального пособия на основании социального контракта носит исключительно целевой характер. Так, результатом выполнения мероприятий «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» являются:    осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта, повышение денежных доходов Заявителя (семьи Заявителя) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия контракта (Раздел 4 Соцконтракта).

В соответствие с п.3.2 Соцконтракта Заявитель Смирнов Д.Ю. обязан: зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход); приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы; представлять в Орган социальной защиты населения ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов); при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением, представить в Орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин.

Обязанности по исполнению Соцконтракта ответчиком нарушены. Отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, (включая документы, подтверждающие регистрацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» не предоставлялись.

16.09.2022 года истцом ответчику было направлено уведомление-требование о необходимости исполнения условий Соцконтракта и предоставления необходимых документов в срок до 20.09.2022 года.

Требование МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» от 16.09.2022 года о предоставлении отчетных документов в срок до 20.09.2022 ответчиком не исполнено.

В соответствии с п.7.3. Соцконтракта социальный контракт может быть расторгнут досрочно в случаях, установленных Положением.

Пунктом 2.18.5 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования (Приложение №4 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года №429 «Об адресной социальной помощи на основании социального контракта») установлено: социальный контракт расторгается досрочно органом социальной защиты населения в одностороннем порядке в случае, если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (не встал на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в срок, установленный программой социальной адаптации, для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.2.2 (Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) упомянутого Положения.

В связи с нарушением условий Соцконтракта, и как результат отсутствия у МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» сведений о целевом использовании Смирновым Д.Ю. предоставленных денежных средств, с учетом решения межведомственной комиссии от ... г., социальный контракт от ... г. со Смирновым Д.Ю. был расторгнут в одностороннем порядке с даты вынесения решения межведомтсвенной комиссии, т.е. с ... г..

Ввиду расторжения Соцконтракта, по адресу регистрации Смирнова Д.Ю. истцом ответчику были направлены уведомления-требования от 03.10.2022 года и от 30.05.2023 года о расторжении социального контракта в одностороннем порядке и возврате полученных денежных средств в размере 250 000 руб. в добровольном порядке в срок до 15.06.2023 года.

Однако данные требования истца ответчиком в добровольном порядке не выполнены, денежные средства не возвращены.

Согласно сведений с официального сайта Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Смирнов Д.Ю. до настоящего времени не зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Доказательств обратному ответчиком, надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, суду не представлено.

Согласно п.2.2. Соцконтракта Орган социальной защиты населения обязан взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта.

Единовременное социальное пособие в размере 250 000 руб. было предоставлено Смирнову Д.Ю. на основании социального контракта на цели развития индивидуальной предпринимательской деятельности, однако ответчик недобросовестно отнесся к исполнению условий Соцконтракта, что привело к его расторжению. При расторжении Соцконтракта основания для получения денежных средств отпадают. Следовательно, ответчик должен возвратить полученную денежную сумму в размере 250 000 руб. как неосновательное обогащение.

Порядок оформления, назначения, выплаты адресной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, предоставляемого в соответствии со статьей 8 Областного закона от 22.10.2004 года №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» установлен Положением о порядке оформления, назначения, выплаты социального пособия на основании социального контракта за счет средств областного бюджета (Приложение №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года №429 «Об адресной социальной помощи на основании социального контракта»).

В соответствие с Положением №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года №429 оформление и назначение социального пособия на основании социального контракта осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства или пребывания граждан.

Вместе с тем, предоставление социального пособия на основании социального контракта осуществляет Министерство труда и социального развития Ростовской области (далее Минтруд РО).

Министерство труда и социального развития РО является главным распорядителем (ГРБС), предоставленных Министерством финансов Ростовской области бюджетных средств (п.14 Положения (Приложение №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года №429). Выплата адресной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется Министерством труда и социального развития Ростовской области на лицевые счета граждан в кредитных организациях или через почтовые, доставочные предприятия (п.16 Положения (Приложение №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года №429).

Таким образом, денежные средства в размере 250 000 руб., полученные Смирновым Д.Ю. в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ... г., заключенному между Смирновым Д.Ю. и МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», подлежат возврату на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области (ГРБС).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 5 700 руб., которая подлежит оплате в доход местного бюджета, поскольку на основании ст. 50 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина уплачивается в федеральный бюджет по делам, рассматриваемым арбитражными судами, а госпошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в доход местных бюджетов, что следует из ст. ст. 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» к Смирнову Д. Ю., третье лицо: Министерство труда и социального развития РО о взыскании суммы неосновательного обогащения – удовлетворить.

Взыскать со Смирнова Д. Ю. денежные средства в размере 250000 руб., полученные в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ... г., заключенному между Смирновым Д. Ю. и МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», путем перечисления денежных средств на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Взыскать со Смирнова Д. Ю. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 700 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2023 года.

Судья