Решение по делу № 2-154/2022 ~ М-165/2022 от 08.07.2022

№

УИД 28RS0№-03

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 августа 2022 года          <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

секретаря судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО2;

представителя ответчика – администрации рабочего поселка (пгт) Архара ФИО7, действующего на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-а,

представителя третьего лица - администрации <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица - администрации <адрес> ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на переселение из аварийного жилищного фонда, включении в список граждан, подлежащих переселению,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на переселение из аварийного жилищного фонда, включении в список граждан, подлежащих переселению.

В обоснование заявленных требований, указала, что с 1995 года она проживает по адресу: <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 40 <адрес>, общей площадью 42,7 кв. м. С этого времени она проживает и прописана по адресу: <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 40 <адрес>, однако, с ней договор социального найма заключен после признания дома аварийным. У нее имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении.

В 2021 году она обратилась с заявлением в администрацию рабочего поселка (пгт) Архара о включении ее в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине заключения договора после признания дома аварийным, и было предложено обратиться в суд за установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении в список лиц, подлежащих переселению, по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, просила суд установить факт ее проживания в квартире по адресу: <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 40 <адрес> на условиях договора социального найма жилья. Признать ее подлежащей переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и включить ее в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.

ФИО2 исковые требования уточнила, и просит суд признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признать ее подлежащей переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и включить ее в список граждан, подлежащих переселению по данной программе. Также пояснила, что с 1995 года она проживает в данном жилом помещении, супруг умер, дети разъехались, сейчас она проживает одна.

Представитель ответчика - администрации рабочего поселка (пгт) Архара ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления не возражала.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что знает ФИО2 с 1996 года, всё это время она проживает по адресу: <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 40 <адрес>. Раньше жила семьёй, потом у неё умер муж, разъехались дети. Она ФИО2 содержит данное жилое помещение, делает его ремонт.

Свидетель Бочкарёв В.В. в судебном заседании пояснил, что раньше с 2001 года был соседом ФИО2, всё это время она проживает по адресу: <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 40 <адрес>. Раньше жила с семьёй сейчас проживает одна.

Представители третьего лица - администрации <адрес> ФИО5, ФИО6, в судебном заседании против удовлетворения искового заявления не возражали.

Третьи лица - Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерство финансов <адрес> должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО11, ФИО12 - в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены своевременно надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ФИО11, ФИО12, представителей третьих лиц - Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерства финансов <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 часть 1).

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 - 2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Участниками судебного процесса не оспаривается, что муниципальное образование администрация рабочего поселка (пгт) Архара является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: пгт Архара ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего поселка (пгт) Архара в лице главы поселка ФИО9 предано ФИО2 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: пгт Архара ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, общей площадью 42,7 кв. м.

Также установлено, что ФИО2 зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу пгт Архара ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка в паспорте на имя ФИО2, а также подтверждается справкой, выданной администрацией рабочего поселка (пгт) Архара на основании похозяйственной книги № ЛС № ДД.ММ.ГГГГ, о проживании ФИО2 по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно квитанциям ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» на имя ФИО1, за февраль, март и ноябрь 2019 года, задолженность по электроэнергии за жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 40 <адрес> не числится.

Актом обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ установлено состояние жилого помещения по адресу пгт <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной на основании Постановления главы поселка от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования жилого дома по адресу <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 40, комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийными и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению администрации рабочего поселка (пгт) Архара №-п от -ДД.ММ.ГГГГ О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилое помещение, расположенное по адресу: пгт <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> является аварийным и подлежащим сносу, что установлено на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 40 кв. была предоставлена ФИО2 администрацией рабочего поселка (пгт) Архара, и указанной жилом помещении истица проживает по настоящее время, несет бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, являлась плательщиком коммунальных услуг.

Как установлено в судебном заседании, и не представлено доказательств обратному, вселение истца в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, к отношениям по ее вселению в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 40 <адрес> следует применять Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия.

Учитывая, что истица была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то она приобрела право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ней о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцом и администрацией рабочего поселка (пгт) Архара фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 40 <адрес>, она на законных основаниях занимает спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара на протяжении всего времени проживания несет бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеет. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания за ФИО2 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 40 <адрес>, на условиях социального найма, с момента предоставления указанного жилого помещения.

Также истицей ФИО2 заявлено требование о признании за ней права на переселение из аварийного жилья и включении в список граждан, подлежащих переселению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям.

В силу абзаца 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов".

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории <адрес>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 40 включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Согласно объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела, в 2021 году ФИО2 обратилась в администрацию рабочего поселка (пгт) с заявлением о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, однако, ей было отказано, поскольку что договор социального найма на жилое помещение, позже признания дома аварийным.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО2 о признании за ней права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией рабочего поселка (пгт) Архара фактически не разрешался, поскольку истцу было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, вопрос о признании за ФИО2 права на переселение и включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истца не устанавливались.

Так, в силу ст. ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, возложение на администрацию рабочего поселка (пгт) Архара обязанности по включению ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.

В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на переселение из аварийного жилищного фонда, включении в список граждан, подлежащих переселению удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Архара, ул. 50 лет ВЛКСМ, дом. 40, <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья           В.<адрес>

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ