Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3428/2023 ~ М-3561/2023 от 07.11.2023

№2-3428/2023

58RS0018-01-2023-005135-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Лощининой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шадчиной С.Ю. к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов,

У С Т А Н О В И Л:

Шадчина С.Ю. обратилась в суд с названным иском, указав, что 11.09.2023. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (далее - Ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Ответчиком принято решение Номер от 21.09.2023г. об отказе в установлении пенсии, согласно которому ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением Ответчика Номер от 21.09.2023г. об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в специальный стаж не были включены периоды работы:

-с 01.11.1999г. по 30.11.2001г. (2 года 1 месяц - по расчету Ответчика - период работы в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения "Стоматология";

-21.01.2022 (1 день), 30.06.2022 (1 день), 02.07.2022 ( 1 день), т.е. в сумме 3 дня - дополнительные выходные дни за сдачу крови, которые не были включены в стаж.

Ответчик считает, что стаж лечебной деятельности составляет 27 лет 3 месяца 19 дней.

Считала, что решение Номер от 21.09.2023г. об отказе в установлении пенсии нарушает нормы действующего законодательства и её конституционное право на досрочное государственное пенсионное обеспечение по достижении необходимого 30-летнего специального стажа лечебной деятельности, право на включение в специальный стаж периодов работы, решение Номер от 21.09.2023. является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного Шадчина С.Ю. просила:

1) Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об отказе в установлении пенсии за Номер от 21.09.2023. в части отказа во включении в специальный медицинский трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения: «Стоматология» с 01.11.1999 по 30.11.2001, в календарном исчислении; в части отказ от включения в специальный медицинский трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» 3 (трех)дней: 21.01.2022(1день), 30.06.2022(1день), 02.07.2022(1день) - дополнительные выходные дни за сдачу крови донором в должности зубной врач ГАУЗ ПО "Пензенская стоматологическая поликлиника";

2) Обязать ответчика включить в специальный медицинский трудовой стаж Шадчиной С.Ю. (СНИЛС Номер ), дающий право на досрочное назначение, страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01.11.1999. по 30.11.2001. в должности зубной врач ПГТМО «Стоматология» в календарном исчислении (1:1, один год работы как один год);

-три дня в должности зубной врач ГАУЗ ПО "Пензенская стоматологическая поликлиника" 21.01.2022 (1 день), 30.06.2022(1день), 02.07.2022 (1 день), дополнительные выходные дни за сдачу донорской крови и ее компонентов, в календарном исчислении.

В судебном заседании, Шадчина С.Ю. исковые требования в части включения в стаж медицинской деятельности 21.01.2022 (1 день), 30.06.2022(1день), 02.07.2022 (1 день), дополнительные выходные дни за сдачу донорской крови и ее компонентов не поддержала, в остальной части исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – Безбородова М.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в иске.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Шадчина С.Ю. обращалась Дата в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ОСФР по Пензенской области от 21.09.2023 года Номер Шадчиной С.Ю. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа (не менее 30 лет).

В специальный стаж лечебной деятельности были зачислены периоды работы в размере 27 лет 3 месяца 19 дней.

Названным решением Шадчиной С.Ю. не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 01.11.1999г. по 30.11.2001г. (2 года 1 месяц)- работа в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология», т. к. Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 (действует по периодам работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.), утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (действует по периодам работы с 01.01.2002 по настоящее время) данное учреждение не поименовано;

с 04.06.2006 по 20.02.2008 (1-8-16) отраженный в выписке из индивидуального лицевого счета с кодом «Дети», т.к. по ранее действовавшему законодательству (Кодекс законов о труде до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992 №3543-1, разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №5), а так же согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.04 №2-п отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ по достижении возраста 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992, Правилами исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, зачет отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не предусмотрен;

21.01.2022, 30.06.2022, 02.07.2022-дополнительные выходные дни (сдача крови), т.к. в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила 516) зачет в специальный стаж данных периодов не предусмотрен.

Итого не засчитано: 3 года 9 месяцев 19 дней.

Согласно записи в трудовой книжке Шадчина С.Ю. с 01.08.1992 и по 30.11.2001 работала в качестве зубного врача в Пензенском городском территориальном медицинском объединении «Стоматология».

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 определены правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Следовательно, в соответствии с вышеуказанными нормами исчисление периодов деятельности производится по выбору гражданина либо в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства № 781, либо в соответствии с действующим в спорный период законодательством.

Как усматривается из вышеуказанного решения ОСФР по Пензенской области, период работы Шадчиной С.Ю. в должности зубного врача ПГТМО «Стоматология» с 01.11.1999 г. по 30.11.2001 г. не засчитан в ее льготный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (действует по периодам работы до 31.12.2001), данное учреждение не поименовано.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность зубной врач, в разделе "Наименование учреждений" - больницы всех наименований.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395, действующим в спорный период, утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п.8 которой указано, что лечебно- профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на     функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

На основании распоряжения Исполкома Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области № 35-Р от 28.02.1989 в целях улучшения оказания стоматологической помощи взрослому и детскому населению в г. Пензе было создано городское объединение "Стоматология" с сохранением штатной структуры вводимых в состав объединения взрослых и детских стоматологических учреждений и отделений, в пределах выделенного для них фонда заработной платы. В состав Пензенского городского объединения "Стоматология" были введены Пензенская городская стоматологическая поликлиника и детская стоматологическая поликлиника.

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 04 января 1995 года № 2 государственное медицинское учреждение "Пензенское городское территориальное медицинское объединение "Стоматология" (ИНН Номер реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Пензенское городское территориально-медицинское объединение "Стоматология" (ИНН Номер являющееся юридическим лицом и находящееся на самостоятельном балансе.

Согласно п.2 Устава МУЗ "Пензенское городское территориальное медицинское объединение "Стоматология", утвержденного Постановлением Главы администрации г. Пензы от 04 января 1995 года № 2, ПГТМО "Стоматология" в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет: профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению стоматологического профиля; оказание ортопедической (зубопротезной) помощи в полном объеме (съемное, несъемное протезирование), протезирование с применением драгоценных металлов (изготовление протезов, прокатка драгоценных металлов) и др. ПГТМО "Стоматология" являлось лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим лечебно-профилактическую помощь, об населению и объединяющим стоматологические поликлиники, являющиеся его к структурными подразделениями.

Согласно записи в трудовой книжке Шадчина С.Ю. с 01.08.1992 и по 30.11.2001 работала в качестве зубного врача в Пензенском городском территориальном медицинском объединении «Стоматология».

Ответчиком не предоставлено доказательств, что в указанный период Шадчина С.Ю. имела отвлечения от основной деятельности в качестве зубного врача.

Сведения о переименовании организации: 01.04.2011г. на основании постановления главы администрации г. Пензы от 24.02.2011 г. № 175 создано Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» путем изменения типа Муниципального учреждения здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника». 01.01.2012 г. Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» в связи со сменой собственника имущества переименовано в ГАУЗ ПО «Детская стоматологическая поликлиника» на основании распоряжения Правительства Пензенской области от 23.12.2011 г. № 822рП. 01.03.2018 г. Государственное автономное учреждение здравоохранения Пензенской области «Детская стоматологическая поликлиника» прекратило деятельность в качестве юридического лица в форме присоединения к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пензенской области «Городская стоматологическая поликлиника» на основании Постановления Правительства Пензенской области от 01.11.2017г. №528-пП, Приказ Министерства здравоохранения Пензенской области от 08.11.2017 г. №314. 17.04.2018 г. Государственное автономное учреждение здравоохранения Пензенской области «Городская стоматологическая поликлиника» переименовано в ГАУЗ ПО «Пензенская стоматологическая поликлиника» на основании Постановления Правительства Пензенской области от 01.11.2017г. №528-пП. Приказ Министерства здравоохранения Пензенской области от 08.11.2017 г. №314.

Таким образом, период работы Шадчиной С.Ю. в должности зубного врача ПГТМО «Стоматология» в период с 01.08.1992 и по 30.11.2001 может быть засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Шадчиной С.Ю. к ОСФР РФ по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР РФ по Пензенской области об отказе в установлении пенсии за Номер от 21.09.2023. в части отказа во включении Шадчиной С.Ю. в специальный медицинский трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения: «Стоматология» с Дата . по Дата в календарном исчислении.

Обязать ОСФР РФ по Пензенской области включить в специальный стаж Шадчиной С.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология» в период с 01.11.1999 по 30.11.2001 включительно - в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.

Судья                                  А.А. Турчак