Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3664/2023 ~ М-485/2023 от 06.02.2023

24RS0056-01-2023-000643-49

Дело № 2-3664/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                               29 июня 2023 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Сапожникова Д.В., при секретаре судебного заседания Рослякове Н.А., с участием истца Аврамчук О.П., представителя ответчика по доверенности Харьковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аврамчук Ольги Петровны к администрации Центрального района в г. Красноярске об изменении статуса жилого помещения, признании договора найма служебного жилого помещения заключенного на условиях договора социального найма жилого помещения, обязании перезаключить договор найма служебного жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Аврамчук О.П. обратилась в суд с данными требованиями к администрации Центрального района в г. Красноярске просила с учётом изменённых исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перевести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда в жилое помещение фонда социального использования; признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать перезаключить договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с Аврамчук Ольгой Петровной на условиях договора социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Аврамчук О.П. проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, согласно выписки из реестра муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанная квартира была включена в реестр муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ квартира была предоставлена нанимателю Аврамчуку В.А. по договору найма служебного жилого помещения № на период трудовых отношений с МП «ПЖЭРЭТ №». Согласно условиям договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: Аврамчук О.П. – супруга, Аврамчук Д.В. – сын, Аврамчук А.В. – дочь. В настоящее время Аврамук О.П. не имеет другого жилья, лишена возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения, так как статус жилого помещения служебный, что явилось основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании истец Аврамчук О.П. заявленные исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика по доверенности Харьковой И.Ю. возражала против заявленных требований.

    Суд, выслушав истца Аврамчук О.П., представителя ответчика по доверенности Харьковой И.Ю., исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно статьям 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 15;статья 17, часть 1; статья 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22 апреля 2013 года № 8-П; определения от 17 ноября 2009 года № 1427-О-О, от 23 марта 2010 года № 388-О-О, от 25 сентября 2014 года № 2134-О, от 9 февраля 2016 года № 220-О; от 7 июля 2016 года № 1421-О и др.).

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1). Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2). Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В этой связи суд отмечает, что согласуясь с закрепленными в ст. ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в ст. 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

    При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

    Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62, 64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010 года № 478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (статья 40).

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года N 55-П).

Вместе с тем основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены. В силу ее статьи 72 (пункт «к» части 1) такое регулирование относится к компетенции законодателя, который в целях реализации предписания ее статьи 40 (часть 3) предусмотрел в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке; малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В большинстве муниципальных образований к малоимущим относят граждан, чей доход не превышает прожиточного минимума по региону.

Установлено, и не оспаривается сторонами, что жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 31,9 квадратных метров, кадастровый № принадлежит Муниципальному образованию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Аврамчуком В.А. и администрацией <адрес> был заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – двухкомнатную <адрес>, общей площадью 26,70 кв.м. в <адрес> в <адрес> для временного проживания в ней. Жилое помещение предоставлено Аврамчуку в связи с работой в МП <адрес> «ПЖРЭТ №».

Спорное жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>6, Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О внесении изменений в Реестр муниципального жилищного фонда» было включено в специализированный жилищный фонд в качестве служебной квартиры и закреплено за МП <адрес> «ПЖРЭТ №».

ДД.ММ.ГГГГ Аврамчук В.А., Аврамчук Д.В., Аврамчук О.П. зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, иной недвижимости вышеуказанные лица не имеют.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено ликвидировать МП <адрес> «ПЖРЭТ №».

Решением Управления социальной защиты населения <адрес> в городе Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ Аврамчук В.А. и члены его семьи Аврамчук О.П. – жена, Аврамчук Д.В. – сын, Киреева А.В. – дочь, Киреева С.В. – внучка, признаны малоимущими. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Аврамчук В.А. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено:

«<адрес> в удовлетворении исковых требований к Аврамчук Владимиру Андреевичу, Аврамчук Ольге Петровне, Аврамчук Денису Владимировичу, Киреевой Анне Владимировне, действующей в своих интересах и в интересах малолетней Киреевой Софьи Владимировны о выселении из жилого помещения – <адрес> без предоставления иного жилого помещения, отказать».

Аврамчук О.П. фактически проживает непрерывно с 2005 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, несет бремя содержания и оплаты коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что спорная квартира, находящая в муниципальной собственности, предоставлена Аврамчук В.А. и членам его семьи, то есть на условиях, и по основаниям, сравнимым с договором социального найма жилого помещения; семья Аврамчука В.А. состояла (продолжает состоять) на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма; истец Аврамчук О.П. зарегистрирована в спорной квартире, в течение длительного времени использует жилое помещение по назначению, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, проводит текущий ремонт жилого помещения, вносит плату за коммунальные услуги, суд полагает необходимым признатьАврамчук Ольгу Петровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспортные данные гражданина Российской Федерации: <данные изъяты> проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, по указанным выше обстоятельствам суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанность по заключению с истцом договора найма жилого помещения, поскольку между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Аврамчук Ольги Петровны к администрации Центрального района в г. Красноярске об изменении статуса жилого помещения, признании договора найма служебного жилого помещения заключенного на условиях договора социального найма жилого помещения, обязании перезаключить договор найма служебного жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения удовлетворить частично.

Признать Аврамчук Ольгу Петровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспортные данные гражданина Российской Федерации: <данные изъяты> проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья                                                               Д.В. Сапожников

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 11 июля 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»Федеральный судья______Секретарь суда _________«___»_____________2023 г.

Подлинный документ находится

в материалах гражданского дела № 2-4337/2023

Центрального районного суда

г. Красноярска