Решение от 09.06.2021 по делу № 5-372/2021 от 09.06.2021

Дело об административном правонарушении № 5-372/2021 УИД 66MS0045-01-2021-001097-08 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 09 июня 2021 года Мировой судья судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга Клюжева О.В. (620142 г. Екатеринбург ул. Фрунзе, д. 40, каб. 110, тел. (343) 257-14-14, электронный адрес: 8okt@dms66.ru, официальный сайт судебного участка: 8okt.svd.msudrf.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношенииДиректора ООО «Коллекторское агентство «Голиаф» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации 65 13 698650 выдан <ДАТА3>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, к/с Березка СПСМО Уралсантехмонтаж, уч. 53, 

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО1>, являясь директором ООО «Коллекторское агентство «Голиаф», находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54, этаж 4, пом. 27, при заключении трудового договора  <НОМЕР> от   <ДАТА4> с <ФИО2>, принятым на должность специалиста отдела взыскания, а ранее проходившим гражданскую службу в УФССП России  по <АДРЕС>  области в должности судебного пристава-исполнителя <АДРЕС> районного отдела г. <АДРЕС>, то есть с бывшими государственным служащим,  не обеспечил соблюдение установленного законом 10-тидневного срока (не позднее <ДАТА5>) направления уведомления о заключении с ним трудового договора представителю нанимателя по его последнему месту службы - в УФССП России по <АДРЕС> области: такое уведомление  было направлено <ДАТА6>

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении директора ООО «Коллекторское агентство «Голиаф» <ФИО1> постановлением заместителя прокурора  <АДРЕС> рай    она г. <АДРЕС> советником юстиции   <ФИО3> от   <ДАТА7> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса об административных  правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании указанное постановление было поддержано помощником прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Порошиной А.И. Котельников Г.В. на судебное разбирательство не явился, извещался о нём надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Защитник Котельникова Г.В. - Бердников Д.А., действующий на основании доверенности № 141 от 28.04.2021, заявил о признании Котельниковым Г.В. вины в совершении вменённого правонарушения. Просил назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для должностных лиц. Суд, заслушав представителя прокуратуры, сторону защиты, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Котельников Г.В. с 05.10.2017 является директором ООО «Коллекторское агентство «Голиаф», то есть осуществляет единоличное руководство текущей деятельностью Общества. Как указанное должностное лицо Котельников Г.В. привлекается к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".В силу п. 1 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое  дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА14> N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА14> N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов; обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В разд. III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА15>  <НОМЕР>, включены должности федеральной государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также осуществление контрольных и надзорных мероприятий, предоставление государственных услуг гражданам и организациям.

Согласно Перечню должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении "Санаторий ФССП России "Зеленая долина", при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,  утверждённого Приказом ФССП России от <ДАТА16> N 801, должность судебного пристава исполнителя в  территориальных отделах принудительного исполнения предполагает обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

П. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора  представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии коррупции» от <ДАТА12> <НОМЕР> неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из  копии трудовой книжки на имя <ФИО2>  усматривается, что    он в период с <ДАТА17> по <ДАТА18> проходил государственную гражданскую службу в УФССП России по <АДРЕС> области в должности судебного пристава-исполнителя <АДРЕС>  районного отдела г. <АДРЕС>, то есть  являлся государственным гражданским служащим, и в силу занимаемой должности обязан был представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

<ДАТА4> <ФИО2> трудоустроен на должность    специалиста отдела взыскания в ООО «Коллекторское агентство «Голиаф», что подтверждается трудовым договором    <НОМЕР> от <ДАТА4>, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от <ДАТА4>. При этом у работодателя возникла обязанность сообщить о заключении с ним трудового договора представителю нанимателя (работодателю) по его последнему месту службы не позднее 10 дней, то есть не позднее <ДАТА5>.

Между тем, как следует из такого сообщение по последнему месту службы трудоустроенного работника, оно было представлено работодателем <ДАТА21>, то есть с нарушением установленного законом срока более чем на месяц.

Таким образом, суд считает установленным, что  директор ООО «Коллекторское агентство «Голиаф» <ФИО1> ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, не обеспечив соблюдение срока выполнения возложенной Федеральным законом «О противодействии коррупции» обязанности по предоставлению уведомления о заключении возглавляемым им Обществом трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы, входящей в перечень, установленный нормативными актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего. В его действиях (бездействии) усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса об административных  правонарушениях Российской Федерации.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит признание  <ФИО1> своей вины, о чем заявлено его защитником.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

На основании ст. 23.1, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.29 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░░,░░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░  (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░, ░/░ 04622011370), ░░░░ 401 018 105 000 000 100 10; ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. <░░░░░>; ░░░░░: 65701000; ░░░: 046577001; ░░░/░░░: <░░░░░> ░░░: 019 1 16 01193 01 0000 140, ░░░ 0209952066004550037220211.

░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░  ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░