Решение от 25.12.2018 по делу № 5-1865/2018 от 25.12.2018

                                                                                                 Дело №5-1865/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2018 года город Ульяновск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Заволжского судебного района города Ульяновска Колмыкова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Малюгиной Елены Николаевны, <ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л

Согласно протоколу №10488 об административном правонарушении от 07.11.2018 составленным специалистом 1 разряда ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска С.А.1., ИП Малюгиной Е.Н. вменяется неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно: ИП Малюгина Е.Н., применяющая упрощенную систему налогообложения с 01.01.2012, не представила по требованию №5720 от 19.09.2018 в срок до 06.11.2018 в налоговый орган налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год. Нарушен пп.4 п.1 ст.23 НК РФ, пп.2 п.1 ст.346.23 НК РФ. Требование должностного лица №5720 от 19.09.2018 не исполнено.

ИП Малюгина Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. Заказная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст.19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

            В соответствии с п.1 ст.82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

            Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

            В судебном заседании установлено, что ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска 25.09.2018 направлено в адрес ИП Малюгиной Е.Н. требование №5720 от 19.09.2018 о вызове налогоплательщика для предоставления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год. Срок предоставления декларации до 06.11.2018.

В срок до 06.11.2018 налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год ИП Малюгиной Е.Н. в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска не представлена.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Срок и порядок предоставления налоговой декларации, в том числе по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, определен Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пп.2 п.1 ст.346.23 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки: индивидуальные предприниматели - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

            Согласно пп. 4 п.1 ст.31 НК РФ налоговый орган вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.    

При таких обстоятельствах требование должностного лица ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска от 19.09.2018 о предоставлении налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год в срок до 06.11.2018 продлевает требование, установленное в ст.346.23 НК РФ, фактически подменяя собой установленное законодателем требование, что не предусмотрено действующим законодательством.

Из смысла ч.1 ст.19.4 КоАП РФ следует, что ответственность наступает в случае виновного неповиновения законного распоряжения или требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Законность требования означает, что оно выдается в установленном законом порядке, на основании нарушения тех или иных правовых норм или правил, которые и следует исправить в ходе исполнения требования и не должно подменять требований закона (НК РФ).

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что требование налоговой инспекции о предоставлении налоговой декларации по истечении предусмотренного НК РФ срока для сдачи, нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, следует отметить, что за непредставление соответствующей декларации в установленный срок предусмотрена специальная ответственность.

Из вышеизложенного следует, что непредставление ИП Малюгиной Е.Н. налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год не может влечь ответственность по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая, вышеизложенное, мировой судья полагает, что в действиях ИП Малюгиной Е.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Малюгиной Е.Н. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.   

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

<░░░░░░░░░░>░░░░░░░ ░░░░░:                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░