Решение по делу № 5-356/2021 от 22.04.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть вынесена и оглашена 22.04.2020 г.

Мотивированное постановление изготовлено 23.04.2020 г.

г. Курган 22.04.2021 года

Мировой судья судебного участка № 38 судебного района г. Кургана Курганской области Галкина Елена Валерьевна, и.о. мирового судьи судебного участка № 41 судебного района г. Кургана Курганской области находящийся по адресу: г. Курган ул. К. Мяготина, 70, каб. 22 рассмотрев дело об административном правонарушении, рассмотрев материалы об административном правонарушении №5-356/2021, предусмотренномст.14.16 ч. 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении индивидуального предпринимателя

Волосниковой <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА6> в 19 часов 40 минут установлено, что в торговом объекте - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волоникова <ФИО> в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, допустила продажу алкогольной продукции, а именно: <ОБЕЗЛИЧЕНО> емкостью 0,5 литра, крепость 40% в количестве одной бутылки по цене 120 рублей, продавцом <ФИО3>, чем нарушила пункт 1 статьи 10.2, абз. 7, 8 п.1 ст. 26, абз.9 п.2 с. 18  Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» №171ФЗ от 22.11.1995 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.16 ч.3 КоАП РФ.

В судебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волоникова <ФИО>  не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. При таких обстоятельствах суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волониковой <ФИО>

Ее защитник адвокат Саласюк <ФИО> предоставила письменный отзыв, просила освободить <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волосникову <ФИО> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, обосновывая свои доводы тем, что последняя проводит ежедневную работу (инструктаж) с продавцами в целях предотвращения правонарушений, о том что продавец <ФИО3>, состоящая  в трудовых отношениях и обязанная добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на нее договором и должностной инструкцией, принесла водку в магазин, Волониковой <ФИО> известно не было. В своих объяснениях продавец <ФИО3> подтвердила факт того, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волосникова <ФИО> предупреждала ее о запрете продажи в магазине маркированной и немаркированной алкогольной продукции, а также запрете приносить такую продукцию на работу. Продажа водки была осуществлена в вечернее время, в отсутствии индивидуального предпринимателя. Нарушение было допущены не лично <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волосниковой <ФИО> а продавцом магазина <ФИО3>, в отношении которой рассматривалось дело об административном правонарушении по факту незаконной продажи водки. Имеющиеся фактические обстоятельства не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, имеются все основания для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волосниковой <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ установленной.

В Российской Федерации правовые основы оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции от 29 июля 2017 года) юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волосниковой <ФИО> подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР>, копией протокола об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР>, копией протокола осмотра от <ДАТА12>, из которого следует что с места осмотра изъята водка «Царская охота» емкостью 0,5 литра, с объёмным содержанием этилового спирта 40%, в количестве 7 бутылок, алкогольный напиток «Napoleon» в количестве 3 бутылок; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волосниковой <ФИО> фототаблицей, копией паспорта, копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, письменными объяснениями, копией договора аренды здания магазина, копией должностной инструкции,  продавца <ФИО3>,  копией трудового договора заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волониковой <ФИО> и <ФИО3>, копией постановления мирового судьи от <ДАТА13> <НОМЕР> о привлечении <ФИО3> к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ, а также иными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Положениями ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как следует из материалов дела, Волосникова <ФИО> <ДАТА14> была поставлена на учет в ИФНС России по г. Кургану в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <НОМЕР>.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Волосниковой <ФИО> составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление в целом соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены, о чем в протоколе имеется ее подпись, в протоколе отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ все представленные доказательства, мировой судья квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волониковой <ФИО>  по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а также нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Волоникова <ФИО> являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем согласно сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относился к субъектам малого предпринимательства с <ДАТА15>

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также положений абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части отсутствия угрозы причинения вреда интересам государства.

Объектом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере оборота алкогольной продукции. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и реализации единой государственной политики в данной сфере.

Тот факт, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волоникова <ФИО> относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также что она привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В этой связи мировой судья делает вывод об отсутствии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ или признания данного правонарушения малозначительным.

Доводы защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волониковой <ФИО> об инструктировании продавца <ФИО3> о недопустимости продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, а также неоднократном запрете приносить такую продукцию в магазин, не является основанием для освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волосниковой <ФИО> от ответственности, поскольку ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей продавцом свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля с ее стороны за действиями работников. При этом тот комплекс мер, который предпринимается <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волосниковой <ФИО> с учетом документально подтвержденного факта реализации алкогольной продукции продавцом ее магазина в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не может считаться исчерпывающим и достаточным.

Соблюдение правил продажи алкогольной продукции направлено на охрану здоровья граждан, обеспечение интересов прав потребителей, то есть представляет существенную угрозу установленному законом правопорядку в сфере розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем, вопреки ссылки защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волосниковой <ФИО> оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает необходимым назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волосниковой <ФИО> наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

При этом мировой судья полагает не применять дополнительный вид наказания в виде конфискации продукции, поскольку алкогольная и спиртосодержащая продукция, перечисленная в протоколе осмотра и изъятия вещей от <ДАТА12>, была конфискована постановлением  мирового судьи судебного участка № 38 судебного района г. Кургана Курганской области от <ДАТА13> №5-288/2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14.16, ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Волосникову <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен на судебный участок

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390) ИНН   4501107930 КПП 450101001 БИКТОФК 013735150 Банк - ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК поКурганской области г. Курган Единый казначейский счет  -  40102810345370000037 Казначейский счет -  03100643000000014300 ОКТМО 37701000 КБК 01111601143010016140 УИН 0000850100001100014476759.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с даты получения его копии в Курганский городской суд.

Мировой судья                                   Е.В. Галкина