Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1778/2022 ~ М-1345/2022 от 16.05.2022

Дело 2-1778/2022

79RS0002-01-2022-003480-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года                                                         г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи         Юртаевой О.А.

при секретаре     Курикаловой Ю.С.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана Миюца Е.Г.

истца Деревниной А.Ю.

представителя ответчика Цыбукеевой А.Е.

представителя третьего лица Лаврущева В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана в интересах Деревниной Алены Юрьевны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, организовать бесперебойное обеспечение лекарственными препаратами, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана обратился в суд в интересах Деревниной А.Ю. с иском к департаменту здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, организовать бесперебойное обеспечение лекарственными препаратами, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что в ходе проверки по обращению Деревниной А.Ю. установлено, что на отсроченном обслуживании находится рецептурный бланк, выписанный на имя истца, а именно, от 05.03.2022 № на лекарственный препарат <данные изъяты> выписанный ОГБУЗ «Областная больница». Просил суд обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО организовать обеспечение Деревниной А.Ю. лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с рецептурным бланком от 05.03.2022 серия №; организовать бесперебойное обеспечение Деревниной А.Ю. указанным лекарственным препаратом в объеме рекомендованном медицинскими учреждениями до отмены назначенного лечения; взыскать в пользу Деревниной А.Ю. сумму затраченных денежных средств за самостоятельно приобретенный лекарственный препарат в размере 4 846 рублей; компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Миюца Е.Г. уточнила исковые требования, указала, что в связи с наличием новых рецептурных бланков на отсроченном обслуживании, а именно на препарат <данные изъяты> в соответствии с рецептурным бланком № от 26.05.2022, препарат <данные изъяты> в соответствии с рецептурным бланком № от 26.05.2022, истец приобетала указанные препараты за счет собственных денежных средств, в связи с чем, просила суд обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО организовать обеспечение Деревниной А.Ю. лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с рецептурными бланками № от 05.03.2022, № от 26.05.2022, лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с рецептурным бланком № от 26.05.2022; организовать бесперебойное обеспечение Деревниной А.Ю. лекарственными препаратами «Микофеполата мофетил», «Метилпреднизалон» в объеме, рекомендованном медицинскими учреждениями, до отмены назначенного лечения; взыскать в пользу Деревниной А.Ю. сумму затраченных денежных средств за самостоятельно приобретенный лекарственный препарат в размере 13 129 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истец Деревнина А.Ю. уточненные исковые требования поддержала, указала, что с октября 2021 её не обеспечивают необходимыми лекарственными препаратами, и она вынуждена сама приобретать их, за личные денежные средства. Её заболевание неизлечимо, но для того чтобы поддерживать состояние организма и не допускать прогрессирования заболевания, необходимо обязательно принимать ежедневно медицинские препараты. В связи с тем, что её не обеспечивают необходимыми препаратами, она переживает за свое здоровье, препараты необходимо принимать ежедневно, в обязательном порядке, в противном случае могут начаться осложнения. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО Цыбукеева А.Е. не оспаривала право истца на обеспечение бесплатными медицинскими препаратами, не признала иск в части возмещения материального ущерба, поскольку находящиеся на отсроченном обслуживании рецепты, при поступлении лекарственных средств будут обслужены, при взыскании материального ущерба департамент понесет двойные расходы. Также указала, что сумма компенсации морального вреда, заявленного к взысканию, завышена. Своевременное необеспечение истца лекарственными препаратами вызвано тем, что в департаменте здравоохранения правительства ЕАО с декабря 2021 г. по апрель 2022 г. отсутствовал специалист осуществляющий закупку медицинских препаратов, в связи с чем, образовалось большое количество не обслуженных рецептов. В настоящее время объявлены аукционы на поставку лекарственных препаратов.

Представитель третьего лица ГП ЕАО «Фармация» Лаврущев В.А. в судебном заседании не оспаривал право истца на обеспечение бесплатными медицинскими препаратами.

Представители третьих лиц ОГБУЗ «Областная больница», правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Исходя из указанного конституционного положения законодатель вправе, в том числе, посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

Согласно п. 8 ст. 6.1 и п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", с 01.01.2013 медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Частью 3 ст. 80 указанного Федерального закона определено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Согласно пункту 21 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, относится организация обеспечения лиц, больных лекарственными препаратами.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утверждён перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению N 1, и перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых, лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, согласно Приложению N 2.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации установлено осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии с частью 2 статьи 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

         Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.

Согласно п. 2.1.17, департамент осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в региональный список лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 3 лет из семей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, установленного в области, а также детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, проживающих на территории области.

При рассмотрении дела установлено, что Деревнина А.Ю. является получателем лекарственных препаратов <данные изъяты> по назначению врача.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами (далее - Порядок).

Процедура получения лекарственных препаратов установлена пунктами 2.1 - 2.8 Порядка.

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение в течение 10 рабочих дней, с даты его обращения организует отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В судебном заседании установлено, что рецепты № № от 05.03.2022 и № № от 26.05.2022 на лекарственный препарат <данные изъяты> рецепт № № от 26.05.2022 на лекарственный препарат <данные изъяты> в настоящее время не обслужены.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства Деревнина А.Ю. не обеспечена в установленный срок лекарственными препаратами, выписанными лечебным учреждением, что прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает её права на качественную, своевременную медицинскую помощь, в связи с чем, требование прокурора об обязании департамента правительства ЕАО обеспечить Деревнину А.Ю. лекарственными препаратами по заявленным рецептурным бланкам, подлежит удовлетворению.

Доказательств того, что департамент здравоохранения предпринял все необходимые меры для своевременного обеспечения Деревниной А.Ю. вышеуказанными препаратами, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

С учётом того, что лекарственные препараты «Микофенолата мофетил», «Метилпреднизалог» являются для Деревниной А.Ю. жизненно необходимыми, суд считает возможным удовлетворить требование прокурора и обязать ответчика организовать бесперебойное обеспечение Деревниной А.Ю. лекарственными препаратами <данные изъяты>, в объёме, рекомендованном соответствующим медицинским учреждением, на срок, до отмены указанных препаратов.

В судебном заседании установлено, что истец приобрела лекарственный препарат <данные изъяты> 17.06.2022 выписанный по рецепту от 26.05.2022 АХ №, 15.03.2022 приобрела лекарственный препарат <данные изъяты>, 17.06.2022 приобрела препарат, выписанный по рецептам от 05.03.2022 АХ № и от 26.05.2022 АХ №, за счет собственных средств, поскольку вышеуказанные препараты ей в установленный срок не выданы.

Согласно представленным кассовым чекам от 15.03.2022, 17.06.2022 истцом произведена оплата за лекарственные препараты в общей сумме 13 129 рублей.

Согласно части 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Биробиджана ЕАО о взыскании с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу Деревниной А.Ю. денежных средств в размере 13 129 рублей.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно части 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

    При рассмотрении дела установлено, что департаментом здравоохранения правительства ЕАО не предприняты все зависящие от него меры для приобретения лекарственных препаратов и своевременного обеспечения ими Деревниной А.Ю.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование о компенсации морального вреда, причиненного нарушением сроков отпуска льготных лекарственных препаратов, подлежат удовлетворению.

Из ч. 2 ст. 1101 ГК РФ следует, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

Суд считает, что истцу Деревниной А.Ю. причинён моральный вред в виде нравственных страданий в результате незаконного несвоевременного обеспечения её лекарственными препаратами, которые являются для неё жизненно необходимыми.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд считает, что заявленный к взысканию моральный вред в размере 50 000 рублей не отвечает требованиям разумности и справедливости, денежная сумма в размере 20 000 рублей будет отвечать указанным требованиям и перенесённым истцом страданиям.

К данному выводу суд пришёл с учётом характера и степени, причиненных истцу физических и нравственных страданий, выразившихся в перенесённых ею чувствах боли, страха за своё здоровье, переживаниях, подорванного здоровья, с учётом её возраста, индивидуальных особенностей, состояния здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах Деревниной Алены Юрьевны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, организовать бесперебойное обеспечение лекарственными препаратами, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 7900001070, ОГРН 1027900513156) обеспечить Деревнину Алену Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (уроженку <адрес>, ЕАО, паспорт № №) лекарственными препаратами по рецептурным бланкам:

- № от 05.03.2022 <данные изъяты> в количестве 2 упаковки;

- № от 26.05.2022 <данные изъяты> в количестве 3 упаковок;

- № от 26.05.2022 <данные изъяты> в количестве 3 упаковок;

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу Деревниной Алены Юрьевны материальный ущерб в размере 13 129 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Возложить на департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области организацию бесперебойного обеспечения Деревниной Алены Юрьевны лекарственными препаратами «Микофенолата мофетил», «Метилпреднизалог» в объёме, рекомендованном медицинскими учреждениями, до отмены назначенного лечения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                       О.А Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2022.