Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4909/2023 ~ М-4323/2023 от 14.08.2023

Дело №2-4909/6-2023 г.

                            46RS0030-01-2023-006703-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 г.                             г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска

в составе:

председательствующего судьи                 Нечаевой О.Н.,

при секретаре                          Старовойтовой Е.А.,

с участием пом. прокурора ЦАО г. Курска Евсюкова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску и.о. прокурора Обоянского района Курской области к АО «Курскоблводоканал» об обязании разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды,

У С Т А Н О В И Л :

и.о. прокурора Обоянского района Курской области обратился в суд с иском к АО «Курскоблводоканал» об обязании разработать и согласовать программу производственного контроля питьевой воды.

Свои требования истец мотивировал тем, что ответчиком не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Просил: - обязать АО «Курскоблвдоканал» ИНН 4632165780; ОГРН 1124632009149 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества питьевой воды для следующих водозаборов на территории <адрес>:

водозабор <адрес> ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес> ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес> ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина 1971 года постройки);

водозабор <адрес> сельсовета (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина 2013 года постройки);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина 1985 года постройки);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина 1975 года постройки);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина№);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина№);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, <адрес>, (водозаборная скважина 1966 года постройки);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина );

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина );

водозабор <адрес> 1а, (водозаборная скважина );

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина );

водозабор <адрес>, ( 2 водозаборные скважины );

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( 2 водозаборные скважины);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( 2 водозаборные скважины);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес> (зерноток, МТФ), ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (школа), <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборные скважины №, №, №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( артезианская скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( артезианская скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина).

Представитель АО «Курскоблводоканал» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и ст. 113, 117 ГПК РФ, извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются, в том числе в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1 ст. 19 ФЗ №).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2 ст. 19 ФЗ №).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Обоянского района в связи с поручением прокуратуры Курской области, а также в рамках систематического надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ, проанализировано исполнение АО «Курскоблводоканал» указанного законодательства, в ходе которого в деятельности АО «Курскоблводоканал» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Исходя из требований ч. 1, 4, 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 Федерального закона (ч. 1 ст. 23 ФЗ №).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4 ст. 23 ФЗ №).

Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем (ч. 12 ст. 23 ФЗ №).

В соответствии с ч. 1, 2, 5, 6, 7 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (ч. 1 ст. 25 ФЗ №).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение (ч. 2 ст. 25 ФЗ №).Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (ч. 4 ст. 25 ФЗ №).

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 5 ст. 25 ФЗ №).

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды. (ч. 6 ст. 25 ФЗ №).

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 7 ст. 25 ФЗ №).

Как установлено проведенным в ДД.ММ.ГГГГ года анализом, АО «Курскоблводоканал», в нарушение указанных выше требований федерального законодательства о водоснабжении, а также санитарного законодательства, программы производственного контроля качества питьевой воды для эксплуатируемых объектов водоснабжения Обоянского района, не разработаны и не утверждены, соответственно договоры на проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля не заключены, мероприятия производственного контроля качества питьевой воды, поставляемой населению сельских поселений Обоянского района, не проводятся.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Курскоблводоканал» прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено предприятием. Согласно ответу на представление, Обществом проводятся работы, направленные на составление и утверждение в установленном законом порядке более 1000 программ производственного контроля качества питьевой воды (в том числе на территории Обоянского района), однако, учитывая большое количество объектов водоснабжения, находящихся на обслуживании общества, а также тяжелого финансового положения Общества, программы производственного контроля качества питьевой воды в настоящее время не утверждены в установленном законом порядке и находятся в стадии разработки.

Согласно информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Суджанском, Большесолдатском, Беловском, Медвенском, Обоянском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Курскоблводоканал» не обращалось с заявлением о согласовании программ производственного контроля качества питьевой воды по Обоянскому району в ДД.ММ.ГГГГ и истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ гг.

Кроме того, согласно дополнительного ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ программы производственного контроля качества питьевой воды в настоящее время не утверждены в установленном законом порядке и находятся в стадии разработки.

АО «Курскоблводоканал», в нарушение положений ст. 25 Федерального закона №416-ФЗ, ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ, п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. п. 5, 6, 12 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10, АО «Курскоблводоканал» не разработаны программы производственного контроля качества питьевой воды для водозаборов Обоянского района.

Частью 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 5.1 Положения установлено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).

Отсутствие программы производственного контроля и, соответственно, не осуществление мероприятий по контролю качества питьевой воды в соответствии с такими программами, поставляемой населению Обоянского района, ставит под угрозу жизни и здоровье населения Обоянского района.

На территории Курской области территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологичекий надзор является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области «Управление Роспотребнадзора по Курской области.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования и.о. прокурора Обоянского района Курской области к АО «Курскоблводоканал» об обязании разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды удовлетворить.

Обязать АО «Курскоблводоканал» (ИНН 4632165780, ОГРН 1124632009149) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области программы производственного контроля качества питьевой воды для следующих водозаборов на территории <адрес>:

водозабор <адрес> ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес> ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес> ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина 1971 года постройки);

водозабор <адрес> сельсовета (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина 2013 года постройки);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина 1985 года постройки);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина 1975 года постройки);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина№);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина);

водозабор д<адрес>, (водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, д. Потопахино, (водозаборная скважина 1966 года постройки);

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина );

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина );

водозабор <адрес> 1а, (водозаборная скважина );

водозабор <адрес>, (водозаборная скважина );

водозабор <адрес>, ( 2 водозаборные скважины );

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( 2 водозаборные скважины);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( 2 водозаборные скважины);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес> (зерноток, МТФ), ( водозаборная скважина №);

водозабор <адрес>, д. Воробьевка, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, д. Анахино, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес> (школа), <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборные скважины №, №, №);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( артезианская скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина);

водозабор <адрес>, ( артезианская скважина);

водозабор <адрес>, ( водозаборная скважина).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года.

Судья

Ленинского районного суда г. Курска                О.Н. НЕЧАЕВА