Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2019 от 04.09.2019

Дело № 12-45/2019

44MS0040-01-2019-000895-52

РЕШЕНИЕ

07 октября 2019 года г. Макарьев

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Фадеев А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шкаликова С.Д., на постановление мирового судьи судебного участка №40 Макарьевского судебного района Костромской области от 05.07.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора ЗАО «Энерго-технологический комплекс «Костромасланец» Шкаликова Сергея Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №40 Макарьевского судебного района Костромской области от 05.07.2019 по делу №5-465/2019 Шкаликов С.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Согласно данного постановления, правонарушение выразилось в том, что Шкаликов С.Д., являясь директором ЗАО «Энерго-технологический комплекс «Костромасланец», по месту нахождения юридического лица: Костромская область, г. Макарьев, пл. Революции, д. 34, 4/2, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» срока предоставления сведений о застрахованных лицах, при сроке представления сведений не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представил необходимые сведения с нарушением этого срока, а именно: отчётность по форме СЗВ-М за июль 2018 страхователем представлена 08.04.2019, то есть позднее установленного срока (при установленном сроке не позднее 15.08.2018).

Не согласившись с указанным постановлением, Шкаликов С.Д. обратился в суд с жалобой на него, в которой просил отменить постановление мирового судьи от 05.07.2019 и прекратить производство по делу, поскольку в нарушение требования, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ судом не рассмотрен вопрос о сроке давности привлечения к административной ответственности, который составляет два месяца с момента совершения административного правонарушения – исходя из даты необходимости предоставления сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - до 15 числа месяца, следующего за отчётным, давность привлечения к административной ответственности истекла. Суд не рассмотрел вопрос применения положений ст. 2.9 КоАП РФ – малозначительность, так как предприятие, которое возглавляет Шкаликов С.Д., деятельности не осуществляет, он как сотрудник (руководитель) предприятия, числится номинально, без выплаты заработной платы, с целью осуществления представительских функций и предоставления обязательных отчётов. Суд также не рассмотрел и не применил к выявленному формальному нарушению требований, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которому, в отношении данного правонарушения, совершённого впервые, штраф подлежит замене на предупреждение. Вывод судьи об отсутствии смягчающих обстоятельств является ошибочным, так как несмотря на опоздание, отчёты им были предоставлены, следовательно, он добровольно прекратил противоправное действие, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ отнесено к смягчающих обстоятельствам. Кроме того, Шкаликов С.Д. указывает, что он не был извещён о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Шкаликов С.Д., извещённый о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, телефонограммой просил рассмотреть жалобу в его отсутствие (л.д. 39, 47, 48).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении №159/009 от 05.06.2019, начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) ФИО3, извещённая о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Заместитель начальника Управления – ФИО4 представила в суд возражения на жалобу Шкаликова С.Д., в которой просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 38, 40, 41). В возражениях на жалобу представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу Шкаликова С.Д. не подлежащей удовлетворению.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие в отсутствие Шкаликова С.Д., начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) ФИО3

Поскольку мировым судьёй судебного участка №40 Макарьевского судебного района Костромской области была необоснованно возвращена Шкаликову С.Д. рассматриваемая жалоба, судья считает, что срок для обжалования постановления от 05.07.2019 заявителем не пропущен (л.д. 28, 31, 34, 35).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма предоставляемых сведений утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ, формой СЗВ-М ЗАО «ЭТК Костромасланец», другими материалами по делу, которым мировым судьёй была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Шкаликова С.Д. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Судьёй отвергается довод Шкаликова С.Д. о его не извещении о времени и месте рассмотрения дела, так как согласно почтового конверта, возвращённого в адрес мирового судьи с отметкой организации связи «истёк срок хранения», Шкаликову С.Д. направлялось судебное извещение о времени и месте судебного заседания (л.д. 22). Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Довод Шкаликова С.Д. о малозначительности совершённого административного правонарушения не может быть принят судьёй во внимание, так как применение к лицу, совершившему административное правонарушение, положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Оснований для замены Шкаликову С.Д. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в силу ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а в рамках проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Наказание Шкаликову С.Д. назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Шкаликова С.Д. вынесено пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, который составляет один год для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Макарьевского судебного района Костромской области от 05 июля 2019 года по делу № 5-465/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ЗАО «Энерго-технологический комплекс «Костромасланец» Шкаликова Сергея Дмитриевича оставить без изменения, а жалобу Шкаликова С.Д. - без удовлетворения.

Судья: А.Ю. Фадеев