Решение по делу № 5-93/2022 от 28.02.2022

Дело <НОМЕР>

УИД 61MS0177-01-2022-000294-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

           <ДАТА1>                                                                              г. <АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района Ростовской области <ФИО1>,

            рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ростовской области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца х.Сухой, <АДРЕС> района, Ростовской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х.Сухой, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, из материалов которого следует, что Прокуратурой <АДРЕС> района Ростовской области проведена проверка деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> по исполнению требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на официальном Интернет сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> не размещена информация, предусмотренная пунктами 1-8 ч.2 ст.19 Федерального закона <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

По данному факту и.о. прокурора <АДРЕС> района Ростовской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и направлено мировому судье для привлечения <ФИО2> к административной ответственности.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено с участием помощника прокурора <АДРЕС> района Ростовской области, <ФИО4>, которая просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, регламентируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В силу ст.10 указанного Федерального закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

<АДРЕС> информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления регламентировано ст.13 Закона, включает информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от <ДАТА6> N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

(п. 1 в ред. Федерального закона от <ДАТА7> N 156-ФЗ)

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Оказание информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления посредством размещения в соответствии с частью 3 настоящей статьи в информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" информации, необходимой для развития деятельности физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, в том числе информации, указанной в пунктах 1, 6 и 7 части 2 настоящей статьи.

Требования к информации, размещенной в сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В ходе мониторинга официального сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ростовской области установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства информация, предусмотренная пп.1-8 ч.2 ст.19 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не размещена.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решением Собрания депутатов Суховского сельского поселения от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО2> переназначен на должность главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ростовской области.

При таком положении мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО2> совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Разрешая вопрос о назначении наказания, мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, и с учетом всех указанных обстоятельств приходит к выводу о назначении <ФИО2> административного наказании в виде штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 и 30.1 КоАП РФ мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ростовской области <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л/с 04581181330)

ИНН: <НОМЕР>

КПП: <НОМЕР>

ОКТМО 60701000;

Р./сч. 03100643000000015800 в УФК по Ростовской области;

БИК: 016015102;

КБК 11601131010028140;

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района Ростовской области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Мировой  судья                                                                                 <ФИО1>